福建省福州市委、市政府堅(jiān)持以“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、齊抓共治”的治水理念為引領(lǐng)，以河湖長制為抓手，構(gòu)建水安全、水資源、水環(huán)境、水文化、水經(jīng)濟(jì)、水管理、水保護(hù)“七水同治”的全域治水體系，取得良好成效。在近期召開的福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上，《福州市全域治水條例》（以下簡稱《條例》）獲批，將于今年7月1日起正式施行。那么《條例》具有那些特色亮點(diǎn)呢？
設(shè)立河長日。福州市委、市政府把每月14日的“河長日”延伸為“護(hù)河愛水、清潔家園”行動(dòng)，進(jìn)一步健全河湖長制長效工作機(jī)制，提升全市河湖水系治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作水平。《條例》將“河長制和湖長制”有關(guān)內(nèi)容寫入法規(guī)，明確每年3月14日為福州市河長日，各級(jí)河（湖）長應(yīng)當(dāng)組織開展護(hù)河巡河、宣傳教育等活動(dòng)。對水質(zhì)異常的水體，各級(jí)河（湖）長應(yīng)當(dāng)增加巡查頻次（第七條）。
設(shè)立“福州市林則徐治水獎(jiǎng)”。林則徐是福州歷史文化名人，他的卓越功勛除了眾人皆知的“虎門銷煙”，還有治水。在長達(dá)40年的為官生涯中，他的足跡踏遍祖國大江南北，黃河、長江、海河、珠江、太湖和伊犁河等地都留有他主持完成的水利建設(shè)。以林則徐命名治水獎(jiǎng)，既體現(xiàn)了法規(guī)的福州特色，也彰顯了一種傳承。《條例》設(shè)立了“福州市林則徐治水獎(jiǎng)”，對在全域治水工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市人民政府制定（第十二條）。
對高水高排等水利工程實(shí)施聯(lián)合調(diào)度。高水高排工程，即福州市江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程，西起閩江北港荊溪浦口、東至鼓山魁岐。福州市持續(xù)推進(jìn)閩江干流防洪提升工程和閩江防洪四期、六期工程建設(shè)，敖江、龍江等防洪工程建設(shè)以及梅溪、起步溪等中小河流防洪治理，在2023年汛期，城區(qū)“高水高排”+“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”+“閩江長城”的防洪減災(zāi)模式發(fā)揮實(shí)效，有效抵御了超百年一遇強(qiáng)降雨的影響。《條例》提出應(yīng)當(dāng)結(jié)合城區(qū)內(nèi)河水系的實(shí)際情況，對水庫、水閘、泵站、高水高排等水利工程實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，提升排水防澇、引水補(bǔ)水效率，保障內(nèi)河暢通、生態(tài)流量和水體質(zhì)量（第九條）。
將風(fēng)暴潮納入防洪規(guī)劃。風(fēng)暴潮是發(fā)生在海洋沿岸的一種嚴(yán)重自然災(zāi)害，這種災(zāi)害主要是由大風(fēng)和高潮水位共同引起的，使局部地區(qū)勐烈增水，釀成重大災(zāi)害。風(fēng)暴潮分為由臺(tái)風(fēng)引起的臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮和由溫帶氣旋等引起的溫帶風(fēng)暴潮兩大類。臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮多見于夏秋季節(jié)臺(tái)風(fēng)鼎盛時(shí)期，這類風(fēng)暴潮的特點(diǎn)是來勢勐、速度快、強(qiáng)度大、破壞力強(qiáng)，凡是有臺(tái)風(fēng)影響的海洋沿岸地區(qū)均可能發(fā)生。《條例》規(guī)定市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的防洪規(guī)劃，并將防御臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮納入防洪規(guī)劃。同時(shí)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施閩江（福州段）流域防洪要求的有關(guān)規(guī)定，編制大樟溪、敖江、龍江等流域防洪規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施（第十四條）。
實(shí)行陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)。福州市持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，完成濱海濕地修復(fù)129公頃，岸線長度修復(fù)11公里，由海向陸形成防護(hù)林—海灘—濱海濕地綠色屏障，生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)通性與完整性有效提升，海洋生態(tài)安全全面增強(qiáng)，濱海新城海岸帶保護(hù)修復(fù)工程被列入生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國際典型案例。《條例》規(guī)定福州市、沿海縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定海岸帶綜合治理年度計(jì)劃，對閩江口、敖江口等重要河口，長樂濱海沙灘等岸線，羅源灣、福清灣等半封閉海灣，以及其他易受侵蝕、污染的區(qū)域進(jìn)行綜合治理和生態(tài)修復(fù)（第三十八條）。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取定期監(jiān)測海洋環(huán)境質(zhì)量等措施，統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產(chǎn)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局（第四十條、第四十一條）。
運(yùn)用一閘三線等工程科學(xué)調(diào)度配置水量。一閘三線工程，即福建省平潭及閩江口水資源配置工程，“一閘”是指在大樟溪建設(shè)莒口攔河閘蓄水，“三線”是指一條引水線路和兩條輸水線路。福州市先后完成長樂、福清等7個(gè)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，建成“一閘三線”工程、霍口水庫，持續(xù)推進(jìn)“一庫三線”、昌西水庫等項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供充足水資源支撐。《條例》提出應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約用水、適度從緊、優(yōu)先滿足受水區(qū)居民生活用水需要的原則，運(yùn)用一閘三線、福清市閩江調(diào)水等工程進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，合理配置水量（第四十五條）。
嚴(yán)格執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量。最小生態(tài)下泄流量是指水電站在發(fā)電過程中，為了滿足下游河段保護(hù)目標(biāo)生態(tài)需水的基本要求，必須保證下泄的最低流量。《條例》提出嚴(yán)格執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量，采取監(jiān)測監(jiān)控、普查調(diào)查、建檔管理、疏通堵點(diǎn)、適時(shí)補(bǔ)水等措施，保障自然水體不斷流、不干枯，維護(hù)良好的水環(huán)境和水生態(tài)（第四十七條）。
設(shè)置水文化建設(shè)專章。《條例》提出對古橋、古渡口、古石刻、古碼頭、古航道等水上交通遺產(chǎn)和陂、塘、水閘、灌渠等農(nóng)耕治水遺產(chǎn)以及水利遺產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查普查和認(rèn)定。加強(qiáng)對羅星塔、天寶陂等涉水歷史文化遺產(chǎn)和福船制作技藝等涉水非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，繪制涉水歷史文化遺存分布地圖，建立涉水歷史文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行分類保護(hù)和合理利用（第五十六條）。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用濱江濱海以及城市內(nèi)河等自然景觀和圣壽寶塔、煙臺(tái)山近代建筑、福建船政建筑等特色資源，發(fā)展濱江濱海、城市內(nèi)河等涉水文化旅游項(xiàng)目（第五十九條）。并加強(qiáng)福州溫泉文化宣傳，因地制宜建設(shè)溫泉特色旅游項(xiàng)目，推進(jìn)福州溫泉文化保護(hù)與傳承（第六十條）。利用閩江（福州段）、大樟溪、敖江、龍江等江河以及城市內(nèi)河兩岸建設(shè)濱水園林，發(fā)揮園林旅游、休閑、健身的功能作用（第六十一條）。
來源：福州市水利局
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