湟水河在青海省境內(nèi)流長約300公里，流域國土面積占全省國土面積的2.2%，人口占全省的60%，GDP占全省的55.4%，湟水流域廢水排放總量占全省總量的66.96%。近年來，流域各級黨委、政府和相關(guān)部門切實把環(huán)境保護作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，狠抓湟水河污染防治工作，取得了積極成效。2009年湟水流域小峽橋及民和橋兩個國控斷面COD年均濃度與2008年相比分別下降43%和10%。民和橋出境斷面水質(zhì)連續(xù)5個月達到水環(huán)境功能區(qū)劃Ⅳ類目標(biāo)。同2009年6月份相比，2010年同期西寧段超標(biāo)斷面減少6個，劣Ⅴ類斷面減少3個，平水期小峽口斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類提高到Ⅳ類，達到相應(yīng)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，促進了流域內(nèi)水質(zhì)狀況的改善。
我省開展湟水河污染防治工作的主要經(jīng)驗和做法是：
——提高認(rèn)識，加強對湟水流域水污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視重點湟水流域水污染防治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，主管領(lǐng)導(dǎo)多次深入流域重點行業(yè)企業(yè)開展調(diào)研。省政府將水污染防治目標(biāo)任務(wù)層層分解到各地政府及業(yè)務(wù)主管部門，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，同時還組織召開全省污染減排暨重點項目推進、污染減排專題工作會議，推動湟水流域城鎮(zhèn)污水處理廠和重點污染治理工程建設(shè)。省人大結(jié)合江河源環(huán)保世紀(jì)行活動不間斷地開展《湟水流域水污染防治條例》執(zhí)法檢查，省政協(xié)專門開展湟水流域水污染防治工作視察，省垣民主黨派就湟水流域水污染治理等積極建言獻策，從多方面推動了湟水流域水污染防治工作的開展。
——規(guī)劃先行，實現(xiàn)湟水流域水污染防治的科學(xué)治理。按照國家《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃（2006—2010年）》的有關(guān)要求，積極開展湟水流域工業(yè)污水治理項目和城市污水處理設(shè)施建設(shè)，減少水污染物排放，改善水環(huán)境質(zhì)量。同時依據(jù)《重點流域水污染防治規(guī)劃實施考核辦法（暫行）》，省政府向各地批轉(zhuǎn)了省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合制定的《青海省重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核辦法（試行）》，對湟水流域污染防治工作進行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果由省目標(biāo)考核辦公室納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容。
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——狠抓落實，實施湟水流域水污染防治工程。在城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)方面，根據(jù)湟水流域水污染防治工作實際，新開工建設(shè)海晏縣、平安縣等8座污水處理廠，投運后湟水流域城鎮(zhèn)污水處理率將達到80%以上。在工業(yè)污染防治項目建設(shè)方面，確定的16個工業(yè)污水治理項目已完成11項。僅2009年就淘汰落后產(chǎn)能155.2萬噸，其中鐵合金落后產(chǎn)能45萬噸、電解鋁11.9萬噸、電石2.8萬噸、碳化硅14.3萬噸，水泥81.2萬噸、關(guān)停小火電7.4萬千瓦時，完成COD減排工程36項，減排COD 0.32萬噸，有力促進了湟水流域水環(huán)境質(zhì)量的改善。
——多措并舉，推進湟水流域水污染防治措施的落實。一是相關(guān)部門充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，出臺了《青海省城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)業(yè)化運營監(jiān)管的若干意見（試行）》等一系列政策措施。二是安排省級污染減排和排污費專項資金等支持流域污染減排治理工程建設(shè)。三是加強對湟水流域污水處理重點項目進展情況的督查，建立預(yù)警約談制度。四是狠抓難點求突破，環(huán)境治理問題久拖不決的西寧張氏（實業(yè)）集團大通仔豬繁殖基地廢水治理項目建成并通過環(huán)保驗收。五是對湟水流域西寧段307個排污口開展了截流和管網(wǎng)建設(shè)。海北州和海東地區(qū)排污口清查工作基本完成。六是青海省引大濟湟調(diào)水總干渠工程通過國家發(fā)改委批復(fù)，項目實施將極大改善湟水河流域缺水問題，促進水環(huán)境功能改善。
——強化監(jiān)管，確保湟水流域水污染防治目標(biāo)的實現(xiàn)。一是持續(xù)開展飲用水源安全、春灌期間防止水污染事故、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等環(huán)境專項行動，嚴(yán)厲整治環(huán)境違法行為。從2006年至今對樂都、海晏、湟源三縣實行“區(qū)域限批”，對27家企業(yè)進行掛牌督辦，限期治理或整改企業(yè)300余家。二是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，2008年以來對9個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及建設(shè)項目管理程序的項目不予受理和暫緩審批，積極開展了流域水電資源開發(fā)和重化工等重點項目環(huán)境監(jiān)理試點工作。三是嚴(yán)格排污許可證核發(fā)，完成了364家單位排污許可證核發(fā)，核發(fā)工作已延伸到州控、縣控重點排污企業(yè)。公布強制清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)40家，規(guī)范了工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理行為，減少了污染物排放。
——夯實基礎(chǔ)，提升湟水流域污染防治業(yè)務(wù)水平。一是抓好流域飲用水水源地保護。積極開展流域飲用水源地安全風(fēng)險排查、城鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評估及飲用水水源地保護區(qū)劃分工作。二是強化環(huán)保能力建設(shè)。在湟水流域企業(yè)安裝自動在線設(shè)備，實現(xiàn)與國家、省、地三級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。在湟水海北金灘斷面、小峽橋國控斷面和民和橋國控斷面建設(shè)3個水質(zhì)自動監(jiān)測站，對湟水跨界水質(zhì)狀況實時監(jiān)控。加大湟水流域水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測頻次，定期開展水環(huán)境質(zhì)量狀況分析評估。三是不斷改善生態(tài)環(huán)境。加大湟水流域植樹造林、水土流失及沙化土地治理力度，西寧市加快南北兩山綠化工作，啟動實施大南山綠化屏障工程。省環(huán)保部門結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實施了37個村的環(huán)境綜合整治項目，同時開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村的創(chuàng)建。
湟水河污染治理工作在資金、技術(shù)、項目、機制等方面也存在一些困難和問題，如何發(fā)揮地方積極性是當(dāng)前工作中面臨的主要問題。今后應(yīng)從以下方面努力：一是增強基礎(chǔ)理論研究，以流域資源承載力為基礎(chǔ)，以調(diào)整人為活動為重點，建立生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的流域生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。二是制定優(yōu)惠政策，充分調(diào)動全民治理開發(fā)的積極性，建立國家、地方、集體和個人的多層次、多元化投資機制，確保工程治理措施落實到位。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行新建項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，狠抓污染防治設(shè)施和減排工程有效運行，加大重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，加強流域重化工等高危企業(yè)環(huán)境隱患防范的日常監(jiān)督檢查，落實和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及措施。四是推動環(huán)保能力建設(shè)，加快建立先進的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對重點污染源的在線監(jiān)控，提高水質(zhì)監(jiān)測能力，強化動態(tài)管理。五是加強流域生態(tài)保護，加快已有污水處理廠除磷脫氮技術(shù)改造，落實“以獎促治、以獎代補”政策推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實做好飲用水水質(zhì)安全保障工作。六是實施生態(tài)補償試點，在湟水流域推行生態(tài)補償制度，在各行政區(qū)域交接處設(shè)置考核斷面，充分調(diào)動湟水流域各行政區(qū)域開展污染治理的主動性和積極性。
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