近兩年，天津市水務局始終堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實中央治水方針和天津市委、市政府決策部署，以天津實施水務體制改革為契機，積極實踐“建設節水型社會，發展循環水務”的治水總目標和構筑水務發展“六大體系”的治水思路，緊緊圍繞水務重點工作，加大電子政務建設力度，不斷創新和完善水務行政管理信息化模式和手段，以電子政務的快速發展引領天津水務事業的信息化、現代化發展。
一、近兩年電子政務建設的主要進展
天津市水務局電子政務系統分成三個部分：內部辦公網、外部信息網和與上級單位以及政府各部門之間的互聯網絡。近年來，我們注重建設和應用相結合，不斷開發完善政務應用系統和門戶網站，已建成一個完整的電子政務系統，為提高機關辦公效率，樹立水務良好社會形象，向公眾提供更加方便高效的信息服務發揮了重要的積極作用。
（一）提升改版天津水務門戶網站，為公眾提供更加方便快捷的信息服務
天津市水務局門戶網站原稱“天津水利信息網”，于1999年3月正式建成開通，是全國水利系統較早開設的門戶網站之一。2008年，天津市政府在全市各委辦局和區縣政府門戶網站范圍內開展測評活動。為全面提升天津市水務局政府網站水平，充分利用現代網絡媒介手段宣傳水利、服務公眾，天津市水務局借助此次測評的契機，對門戶網站進行了徹底顛覆式的改版，整合水利信息資源，從版式風格、結構設計、網頁內容到后臺編輯，甚至支撐技術都重新設計、編寫和制作，并隨著天津水務體制改革正式更名為“天津水務網”。改版后的天津水務網于2008年9月正式推出，共分為新聞中心、政務公開、政府信息公開、行政許可網上辦事、水利百科和網上互動等六大版塊，特別是增加了政府信息公開、網上辦事等互動版塊，初步實現了政府信息依申請受理和46項水利行政許可項目網上申請受理及辦理情況查詢，實現了天津市水務局與網民的在線交流，極大地方便了社會公眾網上辦事。天津水務網推出運行兩年多來，網站欄目和內容日趨完善，信息質量和數量訪問量不斷攀升，影響力逐步擴大，截至目前，累計制作水務專題30余個，開設交互性應用系統10個，發布信息3萬余條，訪問量接近21萬人次。在全國水利系統和天津政府系統政府網站測評中分別名列第五、第六名，并被天津市政府和水利部授予“天津市政府網站建設先進單位”和“全國水利行業優秀政府網站”。如今，天津水務網已成為集咨詢服務、互動辦事、直接對話、對外宣傳、網上監督等多種功能于一身的重要陣地，成為新時期社會公眾了解、支持和監督天津水務工作的重要途徑。
在門戶網站改版建設中，特別值得一提的是，為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，我們充分利用網站改版的契機，充分發揮其載體作用，實現了政府信息網上公開和政府信息公開網上依申請受理。天津市水務局以“公開是原則，不公開是例外”為原則，將信息公開操作流程與公文流轉程序、信息發布程序結合起來，有效扭轉了政府信息“公開難”的被動局面，基本實現水務政府信息公開全覆蓋。截至目前，累計制作公開涉水政務信息1708件，公開率達89.3%，公開量和公開率在天津市政府系統中排名第一。天津水務網政府信息公開欄目已經成為公眾了解水務事業的重要窗口和公眾監督水務管理行為的直接途徑。
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（二）全面升級自動化辦公系統，進一步提高機關辦公效率
天津市水務局辦公自動化系統于2002年建成正式投入使用，實現了公文、信息、會議、檔案、傳輸的全部自動化。該系統運行8年來，已全面覆蓋全市水務系統，局機關和16個中層局屬單位，實現了全員網上公文運轉，其他局屬單位和區縣水務局與該網也實現了網上公文傳遞，局機關所有非涉密文件全部實現無紙化辦公，水務行政許可全部實現審批，公文、檔案通過該系統實現一體化管理，大大提高了公文運轉速度和機關辦公效率。為應對電子政務形勢的發展和進一步提高行政辦公效率的要求，目前，天津市水務局正在實施辦公自動化系統全面升級，在原有基礎上，優化、簡化所有辦文、辦事、辦會流程，同時打造局域網門戶，全面提升該系統在政務公開、信息發布等方面的功能，該系統將于今年12月投入使用。與該系統建設同步，我們還在統一規劃建設全局各單位辦公自動化系統，配套開發機關公共服務、財務管理等多方面應用系統，力求經過幾年的建設，建成集公文辦理、政務公開、信息發布、檔案管理、業務應用、機關內部公共服務等多種功能于一體的完備的內部辦公平臺，全面提升辦公效率和行政管理水平。
（三）加強與上下級單位網絡的互通互聯，充分發揮水務政務信息化樞紐作用
一是與水利部實現網絡公文傳輸共享。根據水利部辦公廳《關于電子公文交換有關問題的通知》要求，天津市水務局專門購置電腦，與水利部電子公文交換系統和電子文檔傳輸及共享系統連接，并在全局系統下發通知，要求所有報送水利部的電子公文一律通過局辦公室統一通過該網傳送。同時，天津市水務局從網上接收到的水利部公文直接傳送到局內辦公網上，進行公文流轉，大大減少了文件掃描時間，提高了工作效率。
二是與市政府和全市各委辦局實現互聯互通。在天津市水務局內部運行辦公自動化軟件的同時，通過電子政務專網與天津市政府和各委辦局實現了寬帶連接，可及時將公文進行網上傳輸，方便了各委辦局之間的聯系和溝通。同時，通過電子政務專網，天津市水務局與天津市行政許可服務中心審批系統聯通，水務行政許可工作實現了一站式服務，部分行政許可項目還實現了在線審批，大大提高了水務面向社會提供的行政許可服務水平和效率。
二、主要做法和體會
（一）領導重視是電子政務建設的前提
領導在電子政務建設中處于主導地位，“一把手”的重視，是搞好電子政務建設最基礎的前提條件。天津市水務局在開始著手進行信息化建設伊始，就成立了由一把局長任組長的局信息化工作領導小組，統一領導、規劃和協調信息化和電子政務建設。在水務發展規劃中，電子政務建設被列入局重點工作，局領導在歷次水務建設例會中都會親自對電子政務建設進行督辦，并提出明確要求。特別是在辦公自動化系統的推行過程中，局領導以身作則、認真學習，率先做到能在網上簽批的文件絕不走紙質文件，為辦公自動化系統的全面推行起到了良好的表率作用。在局信息化工作領導小組的統一領導下，明確局辦公室具體負責電子政務工作，各部門、各單位也都分別落實電子政務工作領導、責任部門和工作人員。經過多年的調整完善，全局目前已形成了完整、科學的信息化領導小組、電子政務職能管理部門和基層信息管理部門三級網絡。
（二）全員參與是電子政務建設的關鍵
電子政務是全員參與的工程，只有每個工作人員都學會使用、愿意使用、經常使用，才能發揮電子政務應有的效用。在局辦公自動化系統推廣期間，我們精心籌劃培訓課程，側重于網絡信息系統應用，在全市水務系統各單位挑選專業人才培訓成“二次教員”，逐層推廣該系統的實際應用。同時，將辦公自動化系統應用情況納入年度工作考核體系，與部門評優相結合，確保實現全員參與。
（三）完善需求是電子政務建設的核心
電子政務能否有效運行，關鍵在于能否真正切合實際地滿足政務工作需要。隨著政務工作和信息化技術的不斷發展，對電子政務建設的需求也在不斷增添新的內容。因此，我們在電子政務建設中始終注重隨時跟蹤調研政務工作不斷發展的新需求，以滿足需求為核心，通過對政務流程進行梳理、簡化和優化，利用最前沿的信息技術，建立起既具有普及使用價值、又能夠提高政務工作效率和水平的電子政務應用系統，受到了大家的一致認可。
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（四）選好合作伙伴和技術是電子政務建設的重點
從近兩年天津市水務局電子政務建設項目實施過程看來，在電子政務建設上，一定要選擇技術實力雄厚、開發經驗豐富、后續服務到位的大型軟件系統開發公司，才能夠為系統和網絡建設以及建成后的穩定運行打好基礎。由于信息化技術發展迅猛，一種技術面世后，很快就會被新的技術所替代。因此，電子政務建設一定要采用當前社會主流的信息技術，才能最大程度地實現信息資源的優化配置和共享，盡量保證建成的應用軟件、系統或網絡產品不在短時間內被淘汰。例如：在天津市水務局門戶網站“天津水務網”的改版建設中，承建方天津龍網科技有限公司由于隸屬于水利部海委，同時具有信息化建設和水利專業的雙重資歷，為我們策劃了很多專業的參謀咨詢意見，為天津水務網在全國水務系統和市政府各部門網站建設評比中取得優良成績奠定了基礎。
（五）規范化管理是電子政務建設的保證
電子政務建設是一項長期而艱巨的系統工程，它所涉及的不僅是技術問題，更多的是管理問題。我們在電子政務建設中，不但注重建設質量，同時也不斷加強對建成后系統和網絡的管理，逐步建立健全《天津水務信息化管理辦法》、《天津市水務局機關計算機管理辦法》、《天津市水利局實施〈天津市預防和控制計算機病毒辦法〉的意見》、《天津市水利局現代辦公設備信息保密制度》、《天津市水務局網站信息發布制度》、《天津市水務局門戶網站管理辦法（初稿）》等一系列電子政務運行管理規章制度，并嚴格落實，保證了電子政務建設成果長期安全、穩定、有效運行。
（六）加強信息安全是電子政務建設的保障
信息安全保障工作對電子政務建設具有極端重要的作用。為確保系統網絡運行安全，天津市水務局近兩年不斷加大信息安全資金投入，加大對信息安全基礎設施建設和基礎性工作的支持力度，升級改造現有機房，購置防篡改軟件和硬件防火墻，全面提高網絡信息安全防護能力，做到層層防護、萬無一失。信息安全管理部門對網站服務器運行狀態進行24小時不間斷的實時監控，發現系統漏洞及時修復，定期更新病毒庫，并對網站和各政務應用系統數據庫內容進行備份，確保電子數據安全、完整。特別是局門戶網站，信息管理部門和網站編輯部實行雙重值班，確保網站遇緊急問題，在最短時間內恢復正常運行。
三、關于電子政務建設的意見和建議
一是要進一步加強電子政務建設的整體性和系統性。電子政務是一個十分復雜而又龐大的系統工程。目前，由于不同系統或網站建設的標準不同，建設單位不同，承建公司不同，采用的技術也不同，因此，很多系統和網站間的資源不能共享，建議在建設應用系統和網站平臺時，不同的建設部門之間要相互溝通、協調，整合、共享現有資源，統一開發建設技術接口和標準，實現各系統或網站之間的有機銜接。
二是要進一步加強電子政務建設后期維護。當前正值電子政務建設的高潮期，各部門無論是硬件、網絡資源，還是軟件、各種系統，都在不斷地建設，陸續投入使用。目前，對已建成系統的維護投入和管理力度明顯弱于系統建設，使得部分系統或網站由于疏于管理不能達到預期的應用效果。建議，加大后期維護的投入和管理力度，使已建成系統發揮最大功效。
天津市水務局的電子政務雖然取得了一定成績，但和水利部相比還存在很大差距，和兄弟單位相比還存在許多不足。會后，我們將以本次會議為契機，認真學習水利部和各兄弟單位的先進經驗，進一步做好天津市水務局電子政務工作，為天津水務事業又好又快發展做出更大貢獻。
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