綠色是個美麗的夢想,在環(huán)保中國拉開大幕時,曾經(jīng)的“南海模式”創(chuàng)造者———佛山市南海區(qū)再次領風氣之先,提出全面實施“綠色美麗家園計劃”,確立了完善的“綠色城市”發(fā)展理念。
作為廣東經(jīng)濟最活躍,同時也是節(jié)能減排治污壓力最大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力最大、城市改造壓力最大的區(qū)域之一,南海擁有“南海模式”曾經(jīng)的榮耀,卻也背負著工業(yè)化初期積累的創(chuàng)傷。實施“綠色美麗家園”計劃的背后,正是“南海模式”的突圍與重生。
而南海的轉(zhuǎn)型與升級,正是廣東轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的縮影。從本期起,本報連續(xù)推出“轉(zhuǎn)型再造·綠色夢想———解讀南海‘綠色美麗家園計劃’”系列報道,從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境改造等方面審視一個制造業(yè)基地的變革。敬請關注!
2月26日,一項涉及LED前端核心技術的外延芯片生產(chǎn)項目———旭瑞光電在佛山市南海區(qū)奠基,這是國外LED芯片生產(chǎn)的核心技術首次進入中國,對于LED這一新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義。
此前,南海本地民企昭信集團的LED芯片核心設備(MOCVD)生產(chǎn)項目正式啟動,成為全國首家、全球第四家可以量產(chǎn)MOCVD的企業(yè)。與此同時,南海還聚集了雪萊特、南海奇美等一大批LED上下游企業(yè)。3-5年內(nèi),南海有望成為國內(nèi)知名的LED產(chǎn)業(yè)基地。
南海素以有色金屬、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)聞名,LED等新興產(chǎn)業(yè)何以在這個區(qū)域崛起?連日來,記者在南海區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn),南海以產(chǎn)業(yè)升級為抓手,一方面積極淘汰落后產(chǎn)能,另一方面促進都市型產(chǎn)業(yè)崛起,在這一出一進的過程中,逐步走出了一條產(chǎn)業(yè)與環(huán)境齊頭并進的綠色發(fā)展路徑。
鐵腕治污,數(shù)百家污染企業(yè)被關停
截至目前,南海全區(qū)已強勢關停漂染企業(yè)46家,建陶企業(yè)87家、玻璃企業(yè)22家、小熔鑄企業(yè)239家、發(fā)電廠5家,空氣環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),很多污染嚴重的河涌得到新生。
陶瓷、紡織、有色金屬等產(chǎn)業(yè)是南海的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),“中國有色金屬名鎮(zhèn)”、“中國襪子名鎮(zhèn)”等稱號代表了曾經(jīng)的輝煌。但也正是這些產(chǎn)業(yè),由于主要集中在低端加工環(huán)節(jié),如陶瓷行業(yè)主要是集中在瓷坯成型、燒制等低端生產(chǎn)環(huán)節(jié),帶來了大量環(huán)境問題。據(jù)統(tǒng)計,2007年,南海陶瓷、有色金屬、紡織、玻璃等四個行業(yè)的綜合能耗占全區(qū)的40%。
為此,從2007年開始,南海對這些行業(yè)啟動了大規(guī)模的整治行動。當年,南海首先以整治大瀝鎮(zhèn)聯(lián)胺廢舊塑料市場為突破口,打響了行業(yè)鐵腕治污的第一仗。期間共關閉企業(yè)95家,整治提升企業(yè)41家,全面取締了聯(lián)胺片區(qū)2500多個無牌無照作坊,SO2
、COD分別削減7844噸和224噸。如今,原來的聯(lián)胺廢舊塑料市場已規(guī)劃建成有色金屬商務區(qū)。
隨后,南海全面啟動“行業(yè)治污”,對高能耗、高污染行業(yè)進行摸底調(diào)查后,以“改造一批、提升一批、淘汰一批”為原則,先后對漂染、玻璃、陶瓷、有色金屬等對水體、大氣污染嚴重的行業(yè)進行整治提升。截至目前,南海全區(qū)已強勢關停漂染企業(yè)
46家、建陶企業(yè)87家、玻璃企業(yè)22家、小熔鑄企業(yè)239家、發(fā)電廠5家,空氣環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),很多污染嚴重的河涌得到新生。
在“行業(yè)治污”的基礎上,南海也以區(qū)域限治的方式,對污染問題比較突出的西樵鎮(zhèn)、大瀝鎮(zhèn)等區(qū)域開展了重點的、全方位的綜合治理,推進重點區(qū)域整治。同時,在各個鎮(zhèn)
(街)中推行落后產(chǎn)能淘汰退出機制,要求各鎮(zhèn)(街)根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)情況制訂相應的淘汰計劃,實現(xiàn)“行業(yè)治污”與“區(qū)域治污”同步推進。
當然,整治的同時,對于部分規(guī)模較大、有一定成長性但環(huán)境容量無法容納的行業(yè)企業(yè),南海區(qū)也組織和引導相關行業(yè)企業(yè)到對口地區(qū)尋找新的發(fā)展空間,完成了產(chǎn)業(yè)結構“去次存優(yōu)”的過程。
轉(zhuǎn)型升級,新舊產(chǎn)業(yè)齊頭并進
2009年,南海汽配、電子信息兩大新興行業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過百億元,稅收總額接近10億元,推動全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長14.4%。
南海強勢關停數(shù)百家污染企業(yè),在金融危機沖擊的背景下,很多人曾懷疑這是否會斷送了南海經(jīng)濟的未來根基,但事實證明,這種疑慮是多余的。
去年,南海不僅二氧化硫削減了1.2萬噸、化學需氧量削減了4775噸,而且全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1592億元,增長速度達到14.5%；固定資產(chǎn)投資總額475億元,增長14.7%；地方財政一般預算收入85.8億元,增長12.6%。
一個傳統(tǒng)制造業(yè)基地,為何能在金融風暴和節(jié)能減排的雙重壓力之下,繼續(xù)保持經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展?佛山市委常委、南海區(qū)委書記李貽偉表示,這其實正是南海近年來早做準備,主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構推動產(chǎn)業(yè)升級的結果。
近年來,南海在發(fā)展綠色經(jīng)濟理念的指引之下,一方面積極引進培育新興產(chǎn)業(yè),另一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也注重改造提升。西樵紡織、大瀝鋁型材等行業(yè)正是在這樣的發(fā)展思路下,重新獲得了新的生命力。
以“西樵紡織”為例,在強力關閉漂染企業(yè)的同時,南海區(qū)在廣東西樵紡織產(chǎn)業(yè)基地建立“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一污水處理、統(tǒng)一污泥處理)的集約生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟模式,減排5000噸COD的同時,去年“西樵紡織”創(chuàng)造了近30年來開機率最高的紀錄,全年共引進國內(nèi)外先進紡織設備1200多臺,產(chǎn)值、稅收、投資逆勢增長分別達到9.7%、19.8%和36.5%。預計到2011年底,“西樵紡織”織機總量從現(xiàn)在的3萬臺增加到4萬臺,顯示出強勁的發(fā)展后勁。
而在新興產(chǎn)業(yè)方面,南海則把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機,瞄準現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)大力招商引資,隨著廣東金融高新區(qū)、廣東液晶電視產(chǎn)業(yè)專區(qū)、廣東省新光源產(chǎn)業(yè)化基地等產(chǎn)業(yè)平臺的崛起,電子信息、汽車配件、綠色照明等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為影響南海未來的新經(jīng)濟增長點。據(jù)統(tǒng)計,去年,南海汽配、電子信息兩大新興行業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過百億元,稅收總額接近10億元,推動全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長14.4%。
全民共識,從制度入手構建“利益共同體”
以法律為準繩繼續(xù)推行節(jié)能減排“鐵腕”政策的時候,南海還要更加注重治理之后的和諧升級,并以此推動發(fā)展模式的徹底改變。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。而事實上,關于綠色發(fā)展,南海還有更為長遠的目標。去年8月底,一項名為“綠色美麗家園”計劃的工作方案開始在南海實施。該計劃以建設“綠色美麗城市”為目標,在“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟“之外,更提出要構建“綠色生態(tài)、綠色文明”。
隨著“綠色美麗家園計劃”的實施,綠色理念也將滲透至經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方方面面。其中,強勢整治行動固然重要,但更為重要的是轉(zhuǎn)變市民和企業(yè)的思維理念,在全社會營造綠色發(fā)展共識。
南海的做法是從制度入手,構建綠色發(fā)展的“利益共同體”,以政府的政策和資金杠桿助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年,南海區(qū)出臺了《關于扶持和促進節(jié)能減排項目加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的獎勵優(yōu)惠意見》。根據(jù)《優(yōu)惠意見》,自節(jié)能減排項目關停之日起計,南海將連續(xù)5年為利用該項目用地及房產(chǎn)的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)項目提供啟動資金補貼,同時,用于轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的融資資金可申請“南海區(qū)中小企業(yè)信用擔保專項資金”擔保貸款,成功獲得擔保貸款后可享受相關的貼息補助。據(jù)估計,該項獎勵的資金將超過13億元。
此外,南海還出臺了節(jié)能減排專項獎勵方案,“十一五”期間安排1.5億元專項獎勵資金,對按要求關停、提前關停的企業(yè)予以獎勵。此外,各鎮(zhèn)(街道)也根據(jù)實際,相繼出臺關停獎勵辦法,鼓勵企業(yè)提前關停。據(jù)統(tǒng)計,去年,南海用于節(jié)能減排治污專項獎勵就超過8500萬元。
一系列的綠色經(jīng)濟政策得到了企業(yè)和社會的積極回應。去年7月初,丹灶鎮(zhèn)的5家陶瓷企業(yè)關停轉(zhuǎn)產(chǎn)后,留下了400多畝的廠房。目前該鎮(zhèn)已初步規(guī)劃,將把這片工業(yè)區(qū)發(fā)展成一個新的商住區(qū)。
“通過市場利益的引導,使企業(yè)由被動治污、被動關停轉(zhuǎn)化為主動治污、積極轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。”南海區(qū)長區(qū)邦敏表示,以法律為準繩繼續(xù)推行節(jié)能減排“鐵腕”政策的時候,南海還要更加注重治理之后的和諧升級,并以此推動發(fā)展模式的徹底改變。
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