古運河邊清風拂柳,微山湖畔漁歌唱晚。數十年不見的美景如今在重工業、重污染的魯南重鎮濟寧市再現。
為加快由傳統資源型城市向綠色可持續發展城市轉型,濟寧市以“推動科學發展·建設生態濟寧”為主題,圍繞總量減排、環境質量改善和污染源達標排放三大目標,全力推進水污染和大氣污染治理,促進全市環境質量不斷改善。2005年—— 2009年,濟寧市經濟總量增長了 80%以上,而主要河流斷面水質化學需氧量下降了 25.8%,氨氮下降了68.3%。
52個減排項目擴大環境總量
有著“孔孟之鄉·運河之都”美譽的濟寧市是典型的資源型城市,全市探明煤炭資源可采儲量140 億噸,占山東省的 53%,全市發電裝機容量已超過950萬千瓦。煤電傳統產業奠定了濟寧市的工業基礎,但也造成經濟發展的結構性矛盾,城市發展轉型迫在眉睫。
濟寧市處于南水北調和淮河流域治污的核心區域,節能減排任務異常繁重。“省政府下達的‘十一五’主要污染物總量控制指標是必須完成的約束性指標,是完不成任務就要‘摘烏紗帽’的工程,在這個問題上,沒有退路可留,必須拿出決戰姿態,堅定必勝信心,堅決打贏這場硬仗!”談及今年的減排任務,濟寧市市長張振川態度異常堅決。
為全力推進污染減排,濟寧市加強源頭控制,嚴把增量關口,堅決行使好環保第一審批權,重點支持戰略性新興產業、現代服務業及節能環保產業發展,規劃建設了一批循環經濟示范園區、高新技術產業園區。同時,從嚴控制項目審批。
加快落后產能淘汰步伐,濟寧市重點抓好水泥、電力、鋼鐵等領域的落后產能淘汰工作,盡快完成草漿生產線、立窯水泥生產線等落后產能關停任務,通過“關老上新、去小換大”,騰出和擴大環境總量,優先保障重點項目和產業園區建設需要,優先支持符合產業政策、利于結構調整、清潔生產水平高、污染物排放少、有重大引領帶動作用的項目。
為切實改善水環境質量,濟寧市不斷強化河流斷面水質監測,落實屬地管理原則,由各縣(市、區)負責轄區內河流的污染治理,“一河一策”地制定水環境綜合整治方案,確保河流斷面水質穩定達到省控標準。在南水北調工程建設過程中堅持貫徹先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水的原則,全面啟動運河沿岸碼頭污染治理,加快實施截污導流和河道清淤工程,確保全市承擔的南水北調東線7 個截污導流工程年內全部建成。深化工業污染點源治理,根據河道環境容量,提高工業企業外排廢水標準,引導相關企業對治污設施限期進行升級改造,努力提高工業廢水排放達標率。
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為保障減排重點項目落實,濟寧市確定了 52個減排重點項目。目前,這些減排項目已初步見效。據省環保廳最近的全省重點污染河流水質通報,濟寧市省控水質斷面達標率達到 100% ,老運河西石佛斷面水質氨氮濃度改善幅度達到 96.6% 。目前,南四湖二級壩、泗河尹溝、梁濟運河鄧樓等過去污染嚴重的9個斷面的水質達到三類水標準。
由此,過去常常受到項目限批、區域限批困惑的資源型城市獲得了寬松的發展空間。
清潔生產推動產業升級
為全面推進大氣污染防治工作,濟寧市以深化工業廢氣污染源和煤煙型污染治理為重點,全力打響藍天保衛戰。
首先,優化城市產業布局,依托現有產業基礎、資源稟賦和環境容量,科學編制中心城區產業布局規劃,合理調整城市功能分區,加快“退二進三”、“退城進園”步伐,實施大規模植樹造綠,增加公共綠地和風景林地,營造穿城林帶和城市森林,形成點線面結合的綠化系統。
然后,加大對各類燃煤爐具整治和重點污染源的監控和違法排污企業的停產整治。
煤炭企業給人的印象一團黑,但在棗莊礦業集團有限公司高莊煤礦看到的卻是另外的一番景象。在這個年產 320 萬噸煤炭礦區的角角落落,記者竟然看不到一絲黑色的影子。室內外的地面一塵不染,車間宿舍、辦公樓的無一例外地窗明幾凈。
該礦黨委李書記表示,為了保持礦區的空氣質量,礦上規定,所有車輛進礦前必須先清洗。他們提出:抓環境質量要實現“礦區沒有盲區,死角變亮點”。他說,煤炭企業搞清潔生產不僅是社會責任,而且也是企業發展的自身需要。隨著人們對身體健康的重視,越來越多的員工對企業的環境提出更高的要求。高莊煤礦因為擁有一個晴朗的天空、清潔的生產環境,近年來吸引了一大批其他企業吸引不到的高端人才,有力地推動了企業的可持續發展。 企業生產能力由2001年的90萬噸提升到目前的320萬噸。
環境的改善,有力地促進了濟寧市經濟的健康發展。太陽紙業過去是污染大戶,近年來投資數十億元治理水污染、開展造紙科技攻關,取得了重要成就,造紙用水量大幅度下降,外排廢水 COD 濃度從450 毫克/升以上降低到現在的60毫克/升左右。有了環境容量,該企業發展步伐不斷加快,成為全國最大的白板紙生產企業,年銷售收入達到 200億元。
新的發展理念促進了企業發展清潔、循環產業的積極性。金威煤電有限公司利用煤炭生產中的各類廢棄物為原料,建設了焦化、熱電、醫藥、化工等多個門類的十幾種產品,形成了以煤、電、化工為主體的循環經濟鏈。 這個以吃掉廢棄物、 污染物的企業,在短短的7 年內成長為魯南地區重要的大型企業集團,2010 年上半年實現銷售收入55.17億元,利稅3.62億元(記者 趙小菊)