遼寧省大連市，是我國(guó)海岸線最長(zhǎng)的城市。為保持海水清澈蔚藍(lán)，大連市近年來(lái)不斷加大近岸海域綜合整治力度，通過(guò)源頭控制、中間治理和末端把關(guān)，嚴(yán)防陸域污染物入海，使大連市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平。
源頭控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)排放是影響近岸海域海水水質(zhì)的重要因素之一。為從源頭上解決問(wèn)題，大連市加強(qiáng)新建項(xiàng)目管理，嚴(yán)格黃渤海沿岸產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合近岸海域環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)，限制布局。
為杜絕企業(yè)超標(biāo)排放，大連市綜合使用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加大行政管理與處罰力度，對(duì)缺乏社會(huì)責(zé)任感、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)依法嚴(yán)懲。實(shí)施負(fù)責(zé)人約談制度，約談環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人，限期整改。借助環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，大連市先后對(duì)造紙、化工、印染、水產(chǎn)加工等重點(diǎn)水污染行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，為水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供執(zhí)法保障。
同時(shí)，大連市堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)企業(yè)治污。大連市規(guī)定，所有排污者必須持證排污，逐步開展主要污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)。推行綠色信貸，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施信貸控制試點(diǎn)。開展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，防范環(huán)境污染事故。
為隨時(shí)掌握企業(yè)的廢水排放情況，大連市對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施在線監(jiān)控。目前共安裝廢水自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)47套，其中，國(guó)控22家重點(diǎn)廢水污染源企業(yè)共安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備35套。
大連市還建設(shè)了全市在線監(jiān)控中心。所有廢水在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)按照國(guó)家數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，完成與遼寧省環(huán)保廳監(jiān)控系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸。環(huán)保部門可以及時(shí)對(duì)超標(biāo)排污、污染嚴(yán)重的單位進(jìn)行限期治理，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。
中間治理，建設(shè)污水處理廠
建設(shè)污水處理廠是改變城市生活污水不經(jīng)處理就直排入海的關(guān)鍵所在，也是完成化學(xué)需氧量和氨氮減排任務(wù)的重要手段。大連市近年來(lái)通過(guò)多種融資渠道，不斷加快城市污水處理廠建設(shè)步伐。目前，大連市共建成29座污水處理廠，污水處理能力達(dá)115.8萬(wàn)噸/日，城市污水處理率達(dá)到90％以上。
同時(shí)，通過(guò)采取組建專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建設(shè)在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、完善運(yùn)行管理制度、實(shí)施污水處理費(fèi)與處理效果掛鉤等措施，不斷加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)管。
實(shí)施“零容忍”制度，加大監(jiān)察、監(jiān)測(cè)頻次，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)、超標(biāo)排放行為的，一律從嚴(yán)、從重處罰。
據(jù)了解，大連市全年達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠比例逐年上升，由2010年的不足50％提高到2011年的65％，今年第一季度大連市達(dá)標(biāo)污水處理廠比例已上升到75％。
末端把關(guān)，整治排污口
排污口整治是水污染防治的核心。只有做好污染源治理，才能從根本上提高近岸海域水質(zhì)。
為有效削減入海污染物排放總量，大連市開展了中心城區(qū)入海排污口綜合治理，對(duì)中心城區(qū)北起振興路海灣大橋、南至小平島的大連灣海域和南部沿海海域135個(gè)入海排污口(不包括泄洪口)進(jìn)行綜合整治。實(shí)施重點(diǎn)污染源提標(biāo)改造工程，解決高鹽廢水污染問(wèn)題，國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
對(duì)位于污水截留管網(wǎng)下游或其他無(wú)法進(jìn)入城市污水處理廠的市政生活污水，大連市規(guī)定，由附近重點(diǎn)企業(yè)對(duì)這部分污水進(jìn)行處理。同時(shí)，結(jié)合城市污水處理廠和雨污分流工程等建設(shè)，實(shí)施排污口周邊環(huán)境綜合整治，逐步封堵被廢棄和截流的排污口。
大連市提出，到2020年，城市污水處理率基本達(dá)到100％，入海排污口達(dá)標(biāo)排放率基本達(dá)到100％；廢棄排污口基本完成封堵、拆除，并實(shí)現(xiàn)景觀化改造；最終僅保留污水處理廠及重點(diǎn)企業(yè)等少數(shù)排污口(不含泄洪口)。這些排污口還將全部完成規(guī)范化整治，并實(shí)施在線監(jiān)控。
截至目前，大連市共完成36個(gè)廢棄排污口的封堵，入海排污口由135個(gè)下降至85個(gè)；入海排污口排放達(dá)標(biāo)率由2009年的13.7％提高到目前的67.92％；企業(yè)排污口基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
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