“十一五”以來,陜西省榆林市的污染減排工作在陜西省環保廳的精心指導和社會各界的共同努力下,攻堅克難,強勢推進,取得了明顯的成效。按照陜西省委、省政府《關于進一步促進榆林跨越發展的若干意見》文件精神,榆林市的兩項減排指標任務已提前一年完成。
10萬千瓦以上機組全部裝有脫硫設施
圍繞污染減排工作,各級政府和相關部門通力協作,積極抓好污染物減排工作的落實。市政府每年向市直各部門下發《部門環保目標任務書》,將污水處理廠建設、電廠脫硫、石油鉆采行業污水回注等減排重點任務,分解落實到有關部門。市、縣(區)環保、發改、工信、能源、建設等部門密切配合,保證了各項工作順利進行。
以燃煤電廠脫硫設施建設為重點的二氧化硫工程減排項目取得突破性進展。火電行業是榆林市二氧化硫減排的重點和難點。榆林市嚴格“三同時”管理,要求所有新建電廠必須同步建設脫硫設施;對老電廠分批下達限期治理通知,要求采取循環流化床噴鈣或固硫措施,控制二氧化硫排放。目前全市10萬千瓦以上機組已全部裝有高效脫硫設施。同時榆林市還加強對新建的國華錦能、府谷廟溝門、府谷清水川等電廠脫硫設施的監管,提高綜合脫硫效率。
以生活污水處理廠建設為重點的化學需氧量工程減排項目實現“零”的突破。按照市政府總體工作要求和“十一五”減排計劃,要求于2010年底,全市所有縣城建成生活污水處理廠。截至目前,榆林城區、錦界工業園區、榆林經濟開發區、神木、府谷、靖邊、米脂7座生活污水處理廠已建成投運,實現污水處理能力16萬噸/日。定邊、綏德等7個縣城生活污水處理廠已全面開工建設,計劃于年底前全部建成投運。
積極實施工業企業廢水處理和油區廢水回注工程建設。榆林大漠紙業、榆林天然氣化工有限責任公司、陜西金泰氯堿化工有限公司、陜西北元化工集團有限公司等11家造紙、化工企業建成廢水處理和在線監測設施15套,新增工業廢水處理能力7.2萬噸/日;長慶集團、延長集團采油廠建成石油鉆采廢水處理聯合站134個,含油廢水回注率達60%以上。
關閉淘汰一大批高耗能企業,為新項目騰出環境容量
幾年來,榆林市一大批高耗能企業退出市場。關閉了60萬噸以下小蘭炭企業272家,淘汰2004萬噸產能;關閉建材企業82余家,淘汰產能7.8億塊(磚);關閉電石、硅鈣企業27家,淘汰產能14.66萬噸。對8家熱電聯產企業實行以熱(汽)定電,對供電標準煤耗超出全省平均水平10%或全國平均水平15%的小火電機組強制關停,關停了榆林氮肥廠、府谷氮肥廠、吳堡氮肥廠等污染嚴重的小化工企業。
按照國家《關于加快關停小火電機組若干意見》,榆林市關閉了神華神東電力公司自備電廠2×12MW、神華陽光電力化工有限責任公司2×25MW、橫山電廠2×12MW以及榆林南郊熱電有限公司1×12+2×6MW機組。嚴格新建項目環評“三同時”管理,要求新建60萬噸/年以上蘭炭企業同步建成污染防治設施,為新建項目騰出了環境容量。
納入計劃37家企業全部建成在線監測系統
建立自動化減排監測體系。“十一五”期間,榆林市投入大量資金先后建成重點污染源在線監控、城市大氣質量監控和主要河流出境斷面水質監測中心,納入減排計劃的37家電力、化工企業全部建成在線監測系統,并與省、市環境監測平臺聯網。在榆林城區、府谷、神木、定邊、靖邊縣城建成了大氣自動監測站點,隨時反映城市大氣優良狀況。榆林市環保局、神木、府谷、靖邊等縣環保局分別建成了污染源自動監控平臺,實現了對重點企業的自動化監控。投資100萬元建成無定河、窟野河、榆溪河3條主要河流3個水質自動監測站。
建立減排統計體系。全面開展污染源普查和動態更新,從2008年開始對全市工業、生活污染源進行調查摸底,認真統計分析,于今年4月完成了污染源普查及動態更新工作。建立完善了污染源檔案管理制度,建立污染源排放數據庫,摸清新老污染源動態變化情況。
建立減排考核體系。制定了榆林市污染減排考核獎勵辦法,將污染減排指標完成情況納入縣(區)環境保護目標責任考核和縣(區)經濟社會發展綜合評價和年度考核體系。同時,從2009年起,榆林市舉行了聲勢浩大的“榆鷹行動”,對全市排污企業進行徹底的全面檢查,對存在問題的排污企業堅決予以重處重罰,加快了企業污染治理設施建設的進度,提高了運行質量,鞏固了減排成果。