沿著濟南市興濟河岸邊,一行人徒步近1公里,在一片雜草叢中找到了一個正往河道中排水的管道口,淺灰色的外排水散發著難聞的臭味。監測人員翻過1.5米高的護欄,用采樣器提取水樣并裝到采樣瓶里。
這是記者日前與山東省環保廳相關人員、當地新聞媒體、拍客代表,共同對“隨手拍”活動中上報的圖片進行現場核查時的情景。像這樣的現場核查已開展了4次。
今年7月,山東省公益環保聯合會與齊魯網、新浪微博、山東省青少年綠色聯盟以及部分媒體共同啟動全省城市建成區污水直排環境“隨手拍”活動,進一步強化對污水直排環境的輿論監督和社會監督,動員各方力量參與水污染防治工作。
每月一通報,公眾參與環境監督
山東省環保廳副巡視員董秀娟告訴記者:“‘隨手拍’活動,是發揮公眾監督作用、構建全社會環保大格局的開拓創新,是與黨的群眾路線教育實踐活動有機結合的重要探索。通過現場核查并采樣監測,證實‘隨手拍’上報圖片確實為新發現的污水直排口的,省環保廳實行每月通報一次‘隨手拍’情況,并掛牌督辦;對問題嚴重的縣(市區),啟動涉水新建項目區域限批。”
“如果不是拍客在上報圖片時把地點說清楚,像這種隱蔽在河兩岸雜草中的排污口,排查起來會非常吃力。”在興濟河岸邊,看著雜草叢中的排污口,山東省環保廳流域處的劉時告訴記者。
對“隨手拍”活動的圖片,山東省環保廳要求,客觀真實、地點準確、描述清楚,拍攝的排污口圖片要選用GPS功能定位,說明圖片所在地的市、縣(市、區)、鄉鎮(街道辦),標明拍攝時間,拍攝人姓名、住址和聯系方式。
山東省環保廳還印發了《關于協助做好全省城市(含縣城)建成區污水直排環境“隨手拍”活動的通知》,明確了活動的具體操作程序和各處室(單位)任務分工。
由省環保廳流域處牽頭,會同政法處、環評處、信訪辦、省環境監測中心站、省環境保護宣教中心和省環境監察總隊對上報圖片進行查證、處理和公示。同時確定每周一召開專題會議,調度上周工作進展并部署下一步工作任務。為鼓勵公眾積極參與到活動中來,對查證屬實并在山東環境網站上公布直排口的拍攝人員,統一頒發環保公益獎章、證書和紀念品。
全民總動員 新發現6處污水直排口
“隨手拍”活動得到了新聞媒體、民間環保組織、環保志愿者和“拍客”們的積極響應。一位東營的拍客,駕駛私家車在東營河兩岸數十公里范圍內尋找污水直排口,兩天內共拍攝并上報了7組定位準確、清晰度高的圖片。
據統計,由于“隨手拍”活動的開展,山東省環保廳共收到全省各市疑似污水直排口圖片及相關材料共73組,分別涉及濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濰坊、煙臺、萊蕪、濟寧、日照、臨沂、德州、聊城、濱州等14個設區市。
對新發現的6處建成區污水直排口,山東省環保廳給予掛牌督辦,并對責任地區涉水新建項目實施從嚴審批的處置。省環保廳還會同有關部門督促責任地區政府制訂整治方案,限期完成整治。對建成區范圍以外的污水直排口,以及存在降雨較大時污水溢流、河道或溝渠中存在大量垃圾等問題但不屬于污水直排口的,省環保廳已轉有關責任部門及單位采取措施,盡快解決。
三措施并舉,為“隨手拍”提供有力保障
“隨手拍”活動持續時間長、涉及范圍廣,如何確保活動取得實效?對此,山東省環保廳力求從加強組織領導、強化環境監管、發動輿論監督等3個方面提供有力保障。
山東省環保廳指出,各單位要進一步細化工作程序,明確責任分工,完善工作協調機制,加強協同配合,形成齊抓共管、合力推進的工作局面,督促各項工作有序推進。
山東省環保廳要求進一步加大現場調查力度,不斷提高工作能力和工作水平,確保現場調查結果的真實性和時效性。各市環保局主要負責人對上報結果負總責,并加強日常監督管理,實時掌握轄區內污水直排情況。省環保廳將適時組織對疑似污水直排口進行抽查,對新發現的建成區污水直排口,將堅持實事求是、公開透明、依法行政的原則,對直排口進行掛牌督辦,督促限期完成治理,對所在地新建涉水項目實施從嚴審批(2014年1月1日起實施區域限批),并在山東環境網站上對處置全過程進行公示。
山東省環保廳強調,要通過信息公開、設置熱線、網絡互動等多種方式,進一步拓寬公眾參與“隨手拍”活動的渠道。