我國《城鎮排水與污水處理條例》(以下簡稱《條例》)發布后,引來社會各界的極大關注和熱議。針對條例規定,“統籌安排排污管網、污水處理廠及污泥處理設施的建設和改造,優先安排排水與污水處理設施建設。”17日廣東省環保部門人士認為,這將堅定廣東省改變末端管網建設滯后局面的決心,“特別是改變目前配套管網難以深入到鄉鎮、河涌等治水的“最后一公里”的局面,令污水處理能力進一步發揮。”
《條例》對部分行業如建筑、餐飲、醫療等企業的污水處理也提高門檻,規定“應當向城鎮排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證”。對此,廣東部分餐飲企業認為,成本投入將增加,不過對于大中型企業來說影響不大,因他們本來就按規定建設有達標的排污系統,部分小企業則可能因成本壓力而退出。多家餐飲企業對條例表示歡迎,認為此舉將淘汰部分重污染企業,減少對水、空氣、土壤等環境污染,提高居住環境質量。
管網建設改變配套管網難以深入鄉鎮局面《條例》規定,依據城鎮排水與污水處理規劃,合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標準,統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。城鎮新區的開發和建設,應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的建設時序,優先安排排水與污水處理設施建設;未建或者已建但未達到國家有關標準的,應當按照年度改造計劃進行改造,提高城鎮排水與污水處理能力。
省環保部門人士認為,這將堅定我省改變末端管網建設滯后局面的決心,“特別是改變目前配套管網難以深入到鄉鎮、河涌等治水的“最后一公里”的局面,令污水處理能力進一步發揮。”
據省環保廳透露,截至2013年上半年,我省污染減排4個指標中,化學需氧量、氨氮分別完成“十二五”減排任務的70.7%、45.4%。“污水處理設施配套管網建設滯后等突出問題,給我省完成”十二五“水污染物減排目標任務帶來一定的不確定性。”省環保廳相關負責人指出。
目前全省67個縣(縣級市)和珠三角地區73個中心鎮已全部建成污水處理設施。不過,全省配套管網建設滯后,“十二五”以來,全省新增配套管網3398.4公里,僅完成“十二五”目標任務的27.1%。
省環保廳計劃,在“十二五”后半期,重點推進已建成污水處理設施配套管網建設,到2015年,全省城鎮生活污水處理率達到85%以上,城鎮生活污水處理設施平均負荷率達到80%以上。
有水環境專家留意到,《條例》還規定“城鎮新區的開發和建設,應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的建設時序,優先安排排水與污水處理設施建設。”該專家表示,按照省委、省政府部署,正加快擴容提質的粵東西北就有不少新區,在貫徹《條例》實施過程中,可以新區開發建設為抓手,改善粵東西北現存的污水處理設施建設明顯滯后的局面。
據統計,由于建設經費不足等原因,粵東西北地區建設數量和規模分別僅完成“十二五”目標任務的10.1%和20.5%。省環保廳計劃,對于水污染物減排推進緩慢的粵東、粵北地區,原定于2015年建成的污水處理設施須提前到2014年建成并發揮效益。
提高門檻餐館排污要領許可證對大中企業影響不大記者發現,新規對部分行業提出更嚴格的環保要求。《條例》規定,從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮排水設施排放污水的,應當向城鎮排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。城鎮排水主管部門應當按照國家有關標準,重點對影響城鎮排水與污水處理設施安全運行的事項進行審查。排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。
“廣州幾年前就開始實施排污水管理了,現在大大小小的餐飲企業都要求要做污水處理。”廣州市飲食商會會長區又生昨天告訴記者,廣州現在很多餐飲企業都建設有污水處理設備,在餐飲污水處理后再排出去,“這是環保部門要求的。”
“我們酒樓沒有申請排污許可證,但在新建酒樓時,衛監、環保環評監測部門就要求我們要建污水處理系統,通過驗收后才能拿到營業的相關證照。”佛山一家中型酒家負責人陶先生告訴記者,“根據營業面積,我們大約有200個餐位,相關部門要求我們建三級過濾池,即我們的污水必須經過三層過濾,濾去雜質、油污等,水質達標變成清水才可排到市政排水管里。”他說,“全部工程建成后,還需通過衛監、環保環評檢測部門的審核、驗收。”
據業內人士介紹,當前廣東對餐飲企業的排污系統有規定,大型和中型以及部分規范企業做得比較好,但也有部分餐飲企業為省成本未建設排污系統。廣州一家連鎖快餐企業有關負責人表示,排污處理系統的投入對于企業來說是一筆不小的資金,“首先在建設時需要購買有資質公司生產的排污處理設備,還有安裝、調試等,一套設備十幾二十萬,餐飲規模大的可能要上百萬;其次,排污設備安裝后,日后的運作、維保、用電等也還需要成本。”該人士透露,有部分小型餐飲企業在油煙、排水方面根本沒有進行處理,對環境污染大。
記者從《條例》看到,以后餐飲企業的“環保門檻”將會提高。《條例》規定,排水戶申請領取污水排入排水管網許可證應當具備多個條件:包括排放口的設置要符合城鎮排水與污水處理規劃的要求;按照國家有關規定建設相應的預處理設施和水質、水量檢測設施;排放的污水要符合國家或者地方規定的有關排放標準等。
業內人士認為,新規實施后,餐飲業會增加成本,但對規范企業而言,他們本來就建有相關處理系統,新規實施后只需要在原來的基礎上提高或改造,投入應該不大;但對于一些原來就沒有排污處理的餐飲企業來說,要重新投入按新標準建設,投入很大,“將會淘汰部分污染大的小餐館,有利于凈化行業。”