廣東紫金縣藍塘鎮面臨著嚴重的飲水問題。未經過濾消毒處理的河水送進數萬百姓的家中,這水老百姓只能用作沖廁所。用他們的話講,自來水“洗衣服能染色,燒開了也有異味”。自來水不敢喝,所以只能喝從旁邊其它村拉來的山泉水。五六年前,藍塘鎮政府曾經興建過自來水工程,但是因為利益沖突而爛尾。(6月5日《南方農村報》)
“問渠那得清如許”。這話在藍塘鎮得換成另一個版本:問水哪得渾如許。當地居民告訴記者,他們從來不敢喝自來水,只能買周邊山村拉來的山泉水,這種情況已經持續約20年。要不是還有自來水管、還有自來水廠矗立著,光看渾濁的水,公眾還以為這是生活在結繩記事年代的荒野軼事。這是藍塘鎮的奇跡:自來水不爭氣,山泉水暢銷不衰。
“染色自來水”本身就是一則民生悖論,其值得反思的層面無非有三:一者,如此劣質的自來水,“水費每立方米還要1.5元”,據說執行的是全縣統一的標準。既然水質無法保證,如此一刀切的收費法,與打劫何異?二者,地方水管部門認為,按照職能劃分,自來水供應屬于水務部門的分內之事,但由于藍塘鎮政府把自來水工程承包給了私人老板,“我們實際上已經沒法管了”——水務部門不管水質安全,卻以私營的借口推卸監管責任,此般監管邏輯果真“童叟無欺”?三者,水務部門目前正在大力推進農村飲用水工程,但只因為“這些工程只覆蓋行政村”,城鎮的自來水反而成了“姥姥不疼舅舅不愛”的倒霉蛋,如此官僚做派,公權難道對城鎮飲用水保障沒有職能上的責任?
本來是民生工程,卻硬生生拖成了爛尾工程。說起來都是民眾不配合,企業又有著太大的胃口,那么,行政部門的協調與支撐能力去了哪里?就算自來水工程無人接手,也當不成為市民喝渾水的堂皇理由。更值得反思的是,投資數百萬的飲水工程半拉子撂在那里,誰當為決策失誤擔責?誰當為公共財政的無妄之災擔責?某種意義上說,飲水爛尾工程本身也是另一種不容抹殺的“政績”,或者是問責地方部門敷衍塞責的舉報信——清水沒喝上,錢哪兒去了?一堆廢棄的鋼筋水泥,當對得起程序正義的績效審計。
類似的民生爛尾工程并不鮮見,譬如2011年9月,有媒體報道稱江西省武寧縣人民醫院新大樓的施工現場,安靜得有些異常。這個本該去年3月就完工并交付使用的縣人民醫院新大樓,如今卻成了一個官司纏身的“爛尾樓”,縣里的民生工程成了老百姓看不懂的“傷心工程”。無論背后情節如何吊詭,民生工程半途折戟,問責的制度何在?權責對等的邏輯何在?
其實,爛尾也好、短命也罷,說到底都是權力過于自由、財政過于闊綽慣出的病根。“染色自來水”也是另一種政績,只是,這樣的政績更真實、更準確地投射出民生境況與行政冷暖。