水是生命之源，同時(shí)也是社會(huì)生活和生產(chǎn)活動(dòng)不可或缺的重要資源。隨著人口的急劇增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化步伐的提速，水資源變得越來越緊張，包括河流、湖泊、水庫(kù)等在內(nèi)的水環(huán)境也有待改善，所有這些，都成為擺在水利事業(yè)前進(jìn)道路上急需解決的重大課題。黨的“十八大”報(bào)告指出，我國(guó)將完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。
自去年起，我國(guó)就全面啟動(dòng)“國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目”，計(jì)劃用三年時(shí)間完成近期建設(shè)，將會(huì)覆蓋14034個(gè)水資源國(guó)家級(jí)水資源監(jiān)控基本點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)70%以上的取水許可水量、80%的重要水功能區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建成包括中央級(jí)、七大流域、32個(gè)省級(jí)平臺(tái)在內(nèi)的國(guó)家水資源監(jiān)控管理統(tǒng)一信息平臺(tái)，提高水資源管理、利用水平，改善水環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
水資源監(jiān)控事關(guān)“國(guó)計(jì)民生”
如今，水資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重要性日益突顯。根據(jù)我國(guó)發(fā)布的《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)將把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，通過水資源管理，改善城鎮(zhèn)供水水源地和主要江河湖泊水功能區(qū)的水質(zhì)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，降低萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量，有效控制全國(guó)年用水總量，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。
由于水資源管理基礎(chǔ)薄弱，存在著取用水戶未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測(cè)能力不足、行政邊界斷面水量水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施缺乏等問題，導(dǎo)致難以考核用水總量和用水效率，不能控制入河排污總量和入河污染物總量，無法實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)監(jiān)督管理，水資源利用和管理狀況不容樂觀。在此形勢(shì)下，需要加強(qiáng)水資源監(jiān)控體系建設(shè)，從監(jiān)控重點(diǎn)取用水戶、重要江河湖泊水功能區(qū)等多個(gè)方面，全面提升水資源開發(fā)利用水平。
為此，我國(guó)推出了國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括針對(duì) 8558 個(gè)規(guī)模以上取用水、4493 個(gè)重要水功能區(qū)、737 個(gè)省界斷面和重要控制斷面等國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的國(guó)家水量水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集傳輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)水資源日常業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化，建立起水資源數(shù)據(jù)管理、在線監(jiān)測(cè)改造等平臺(tái)及日常業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境，形成覆蓋水利部，長(zhǎng)江、黃河等七大流域及32個(gè)省市水利相關(guān)部門的國(guó)家水資源管理系統(tǒng)。
管理平臺(tái)的“五層兩網(wǎng)三級(jí)”
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，水資源信息管理平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)可概括為“五層兩網(wǎng)三級(jí)”：“五層”是指硬件設(shè)備層、基礎(chǔ)軟件層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和業(yè)務(wù)展現(xiàn)層，其中業(yè)務(wù)應(yīng)用層包括水資源信息服務(wù)、水資源業(yè)務(wù)管理、水資源應(yīng)急管理、水資源調(diào)配決策等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為中央水行政主管部門、科研及規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、政府相關(guān)職能部門開展相關(guān)業(yè)務(wù)提供平臺(tái)，并向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)；“兩網(wǎng)”是指國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)骨干網(wǎng)；“三級(jí)”是指部級(jí)、流域及省級(jí)，通過各級(jí)相關(guān)部門的協(xié)同工作，構(gòu)建出完整、統(tǒng)一的國(guó)家水資源管理體系。
項(xiàng)目投入運(yùn)行之后，需要在部級(jí)、流域、省級(jí)水利部門信息系統(tǒng)及其他職能部門之間實(shí)現(xiàn)水資源相關(guān)信息數(shù)據(jù)的共享交換，主要有如下三類應(yīng)用場(chǎng)景：在縱向上實(shí)現(xiàn)部級(jí)平臺(tái)與七個(gè)流域平臺(tái)、32個(gè)省級(jí)平臺(tái)的信息交互；在橫向上實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)與水利防汛抗旱、電子政務(wù)系統(tǒng)等水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)的交互，需要實(shí)現(xiàn)水利與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、氣象等委辦局協(xié)同運(yùn)作；在國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)骨干網(wǎng)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。由于水利相關(guān)信息數(shù)據(jù)量大、信息種類復(fù)雜，并且對(duì)防汛抗旱、水質(zhì)污染等信息的實(shí)時(shí)性要求較高，所以這些，都對(duì)水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)傳輸和共享交換能力提出了挑戰(zhàn)。
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