入夏以來(lái),各地汛情不斷,部分城市遭遇強(qiáng)降雨,100多個(gè)縣級(jí)以上城市進(jìn)水,其中不乏濟(jì)南、成都、沈陽(yáng)、廣州等大中城市。一時(shí)間,斷路、斷水、斷電,城市的生活物資供應(yīng)嚴(yán)重受影響,居民正常生產(chǎn)生活難以保障。出現(xiàn)這種情況,各地除了在強(qiáng)降雨來(lái)臨之前要進(jìn)一步做好應(yīng)急準(zhǔn)備之外,更重要的是要反思并著力解決城市化進(jìn)程中存在的問(wèn)題。
我國(guó)進(jìn)入了城市化快速發(fā)展時(shí)期,樓房越來(lái)越高,道路越來(lái)越寬,規(guī)模越來(lái)越大,一些地方提出了建國(guó)際大都市的目標(biāo)。然而,一場(chǎng)暴雨就使得外表光鮮亮麗的城市失去了光澤,陷入混亂,這徹底暴露了一些城市在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)、發(fā)展思路等方面存在的問(wèn)題。
當(dāng)前,我國(guó)城市發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題就是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。很多城市重地上輕地下,注重追求外在的氣派,忽視內(nèi)在的“修養(yǎng)”,對(duì)“看得見(jiàn)”的形象工程不惜投巨資建設(shè),而對(duì)“看不見(jiàn)”的地下排水系統(tǒng)、污水處理廠(chǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施則吝嗇得很。在強(qiáng)降雨中,很多城市用來(lái)排水的下水管道沒(méi)有實(shí)現(xiàn)雨污分流,雨量一旦超過(guò)城市排水系統(tǒng)和污水處理廠(chǎng)的負(fù)荷,就容易造成積水。另外,我國(guó)目前城市市政雨水排放設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,一定程度上也影響了排澇的效率。
城市發(fā)展缺少整體規(guī)劃,熱衷于攤大餅式地?cái)U(kuò)張,不斷侵蝕城市生態(tài)系統(tǒng)和城市水系,大大降低了城市的排水蓄洪能力。近些年來(lái),原本是城市泄洪和蓄洪主力的河道、濕地、湖泊、溝溏等,很多都被填平,建成了樓房、廣場(chǎng),變成了農(nóng)田,失去了排洪的功能。據(jù)媒體報(bào)道,湖南臨湘圍湖造田致黃蓋湖尷尬破堤,在人們以圍墾的方式獲得“額外收成”的同時(shí),原本寬闊的湖面被擠壓縮小,蓄洪調(diào)水的能力不斷減弱。在安徽蕪湖,銀湖被填后,建起了高爾夫球場(chǎng);在四川雅安,賓館大樓修建在河道中,廣安老城區(qū)濱江大道違規(guī)占用河道等等,此類(lèi)事情不一而足。由于大量溝、塘、湖泊的消失,原有自然水系遭到破壞、切割,區(qū)間暴雨產(chǎn)生的徑流無(wú)法及時(shí)下泄。
一些城市沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)貧夂颉⑺摹⑸鷳B(tài)等要素,城市建設(shè)本身產(chǎn)生了一系列負(fù)外部效應(yīng)。原本具有滲透、吸納、涵養(yǎng)水分功能的地面,因?yàn)楸挥没炷粱驗(yàn)r青硬化,而失去了滲水的功能;城市的很多立交橋并非高架橋,有些立交橋低于附近地面,有些是下穿式的,加上應(yīng)急排水設(shè)施不到位,成為雨季最大的積水點(diǎn)之一;大量的建設(shè)工程改變了自然的地形地貌,過(guò)于密集的地面建筑、過(guò)于擁擠的城市道路也阻礙了雨水快速流走;同一城市采用單一防汛標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有充分考慮不同區(qū)域地理?xiàng)l件、人口密度、建筑物特點(diǎn)等,從而使防汛預(yù)案缺乏針對(duì)性。
城市建設(shè)不是簡(jiǎn)單地建高樓和大馬路,不能一味求快、求大,而要注重做好基本功課。如果一到下大雨,城市就陷入“水深火熱”中,這樣城市怎么能讓生活更美好?