按照省政府統一部署,自2008年8月開始,我省按照分批建設、統一協調的原則,在全省84個縣(市)建設85座城鎮污水處理廠(其中豐城一市兩廠)。由于此前已在各設區市建成15座污水處理廠,目前,我省已建成100座污水處理廠,城市污水處理能力得到極大提升。
七成城市生活污水可被凈化省委、省政府高度重視城鎮污水處理設施建設,實行了全省統一規劃、統一政策、統一審批、統一融資,并按市場方式通過公開招標確定施工隊伍、設備設施、供貨企業和特許經營權運營商。在融資方面,我省以省行政事業資產集團公司為平臺,以特許經營權作質押,將全省85個污水處理設施項目打包成一個整體項目,向國家開發銀行牽頭的8家銀團貸款,保證了建設資金的需要。據悉,這種“統一融資、集中建設、建成出讓、統一還貸”的模式在全國尚屬首創。
圍繞全省污水處理設施和管網建設目標任務,省直有關部門充分發揮各自職能作用,大力推進項目啟動、規劃審批、指導監督等各項工作,各有關縣(市)結合當地實際,攻堅破難,保證施工進度。在全省上下的共同努力下,85座污水處理廠和截污管網項目建設任務在較短時間內得以保質保量完成。
根據氣候特點和各地污水成分情況,大多數污水處理廠都采用了技術較為成熟的氧化溝工藝。隨著縣級城鎮污水處理廠的建成投運,全省新增日污水處理能力近100萬噸,加上位于設區市的15座污水處理廠已有的170萬噸的日污水處理能力,全省城市生活污水收集率和集中處理率可達到70%以上。環保部門的水質監測數據顯示,目前,大多數污水處理廠出水化學需氧量都能穩定達標。
部分污水處理廠“大馬拉小車”
今年年初,省人大常委會環資委對新建污水處理廠及管網建設的運行情況進行了專題調研,在調研中發現污水處理廠在運行中還存在污水收集率不高、進水濃度偏低、污泥處置欠長遠考慮等問題。
由于收集管網配套不完善,污水收集覆蓋面受到限制,導致污水實際收集率不高,與污水處理廠處理污水設計能力存在較大差距。從調研情況看,目前大部分污水處理廠的收集率達不到設計處理能力的60%,其中,新建縣等地的污水收集率僅為30%。相關專家介紹,污水處理設備不能滿負荷運行,容易造成電力資源浪費、增加運行成本。
此外,由于很多縣(區)的老城區在建設初期未能統籌考慮整個城市的排水遠期發展,造成管網布局不合理、雨水和污水不分流等問題,部分城鎮的生活污水事先經過小區化糞池沉淀、分解得到初步凈化,有的沿河鋪設的污水管存在河水滲入管內的問題。由于上述種種原因,致使最終進入污水處理廠的污水化學需氧量濃度偏低,難以實現最佳處理效果。
目前,盡管各地在污水處理廠建設過程中都設計安裝了污泥脫水設備,但脫水后的污泥處置問題,還沒有得到足夠重視。據測算,我省日處理污水能力理論值達270萬噸,這意味著每天將產生1350噸污泥。這些污泥大多含有重金屬,如果采取一般方法進行填埋,很容易污染土壤和地下水。
讓污水處理廠發揮更大效能為抓好縣級城鎮污水處理設施的建設和運營管理,省發改委負責人表示,我省將盡快研究出臺全省城市生活污水設施運營管理辦法,運轉2年至3年后,逐步完善并將其上升為條例。有關職能部門也將抓緊出臺運行管理政策和相關技術標準,加強對污水處理廠運營的監管,確保規范運行、達標排放。
針對城鎮污水管網建設滯后的問題,省發改委負責人也表示,我省將盡快出臺管網建設規劃及指導意見,通過統一爭取國家資金支持、省財政“以獎代補”、縣(市、區)財政配套等方式,確保配套管網建設有較穩定的資金來源,同時,指導縣(市、區)政府把建設和完善污水配套管網作為一項常態性工作來抓,結合新區建設和老城區改造,分步、分階段實施,不斷提高污水收集率,逐步實現雨水和污水分流。
為避免污水處理設施閑置現象的發生,我省還將強化環保在線監控工作。目前,各地污水處理廠的環保在線監控系統已經陸續建成投運,環保等部門將加強對在線監控系統的運行管理,以杜絕晴天開、雨天關,白天開、夜晚關等弄虛作假現象的發生,使污水處理設施真正發揮應有作用。
據了解,我省還將在今年上半年啟動污水處理廠的二期建設,其中,對污水進水量偏低、不具備條件的縣(市),將暫緩啟動二期工程,以免造成資源浪費。