面對今年以來最強暴雨洪災,在重慶市委、市政府和重慶市防汛抗旱指揮部的正確領導下,全市水利和防汛部門立即行動,積極應對,多措并舉,充分發揮已成水利工程防洪減災效益,最大程度減輕了暴雨洪災損失。
一、“7.8”暴雨洪災基本情況
7月7日—10日,我市中西部、東南部及東北部大部分地區遭受強降雨襲擊,截至11日18時,全市共計27個區縣、323個鄉鎮、196.71萬人受災,因災死亡18人、失蹤3人,倒塌房屋9277間,緊急轉移人口10.95萬人,農作物受災面積75.32千公頃,全市直接經濟損失15.23億元,其中水利設施直接損失2.13億元。
二、采取的搶險救災措施
災情發生后,市防汛抗旱指揮部和市水利局高度重視,迅速采取系列措施抗洪搶險救災,最大限度地減少災害損失。
一是按預案規定及時啟動暴雨洪災Ⅱ級預警和響應,緊急召開防汛會商會,研判氣象水文趨勢,作出防汛工作部署;及時發布預警預報,先后發出監測預警短信1500余條,重要水雨情通報近10期。
二是市委常委、常務副市長、市防指指揮長馬正其對搶險救災作出重要批示,并親赴彭水縣指導搶險救災工作;市水利局局長、市防指副指揮長朱憲生率水利局和相關處室負責人及時赴酉陽、彭水、武隆、忠縣等受災一線指導搶險救災工作;各區縣水利及防汛部門積極響應,相關負責同志親臨一線指揮搶險救災工作。
三是市水利局、市防指和市水投集團先后派出14個工作組,分赴酉陽、黔江等24個區縣,對42個重點水利工程開展專項檢查,督促落實防汛責任、物資、搶險隊伍、應急值守及工程巡查等相關工作,確保在建和已成重點水利工程安全度汛。
四是全市水利系統干部職工對各類水庫、山坪塘等水利工程進行24小時巡查和監測,確保安全度汛。
五是市水利局副局長、市防辦主任韓正江坐鎮市防辦值班室指揮,市防辦、市防汛抗旱搶險中心全員行動,24小時應急值守,并對全市小型水庫值守情況輪流進行抽查,確保行政、技術、管護“三個防汛責任人”到崗在位。
六是各區縣水利及防汛部門在當地黨委、政府領導下,深入受災一線,全力投入搶險救災,確保災民做到了市委、市政府提出的有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有臨時房住、有病可醫的“五有”要求。
三、水利工程發揮巨大防洪減災效益
2007年以來,我市深刻反思百年大旱的慘痛教訓,完成各類水利水電投資245億元,建成了以開縣鯉魚塘大型水利樞紐工程為代表的一大批水利工程,在此次暴雨洪災中發揮了顯著的防洪減災效益。據不完全統計,受災區縣各類水利工程攔蓄洪水近3億m3,減少轉移人口近48萬人,減災效益近20億元。
(一)重點水利工程發揮了顯著的洪水攔蓄效益。自2007年以來,全市基本建成大型水庫1座、中型水庫14座,有10座中型水庫蓄水,新增庫容近3億m3。在暴雨洪災中,共攔蓄洪水0.8億m3,水庫下游基本未受暴雨影響,有效保護了近70萬人免受洪災影響,保護農田近7.8萬畝,減災效益約3.5億元。黔江城北水庫積雨面積內降雨量達189.5mm,水庫蓄水約450萬m3,削減洪峰流量約300m3/s,使下游城區及污水處理廠毫發無損,減少災害損失約8000萬元。忠縣白石水庫未建之前,即使遭遇100mm的暴雨,下游的白石場鎮、白石中學及十多個村耕地、農田均會被淹,本次洪災降雨量雖達113.8mm,但通過水庫攔蓄洪水680萬m3,下游城鎮、魚種場、中學等均未遭受任何損失,減災900多萬元。
(二)除險后的水庫減災效益明顯。2007年以來,我市整治病險水庫1500余座,相當于直轄至2006年整治總和的2倍。截至2009年底,全市2200座病險水庫基本實現全面銷號,比中央要求提前1年完成,恢復蓄水近6億立方米,消除了下游近500萬人的防洪安全隱患。家寶總理在新華社內參上批示:重慶的經驗應予重視和總結。在此次洪災中,全市除險后的病險水庫無一發生險情,防洪效益得以彰顯,共攔蓄洪水近億m3,及時錯峰,有效保護了下游95萬群眾免受洪水影響,防洪效益達5.3億元。酉陽縣龍潭等5座水庫共攔蓄洪水近1500萬m3,黔江僅小南海一座水庫就攔蓄洪水近900萬m3。
(三)已成城鎮防洪工程發揮了防洪生力軍作用。2007年以來,全市城鎮堤防建設迅猛推進,共建成城市達標堤防82公里、96個重點集鎮(百強鎮、中心鎮)防洪基本達標,有效保護了200余萬群眾的生命財產安全,年均減少洪災損失50億元以上。在此次暴雨洪災中,已成堤防發揮了防洪減災生力軍作用,確保了110萬城鎮居民的生命財產安全,減災效益達10.5億元。完成堤防建設的銅梁縣小安溪流域舊縣場鎮,經受住了近日高達100mm以上(最大降雨量154.2mm)大暴雨的考驗,未遭受任何損失,避免了2007年“7.17”暴雨洪災中該場鎮因無堤防工程,沿河兩岸部分門面和街道進水,1500余人被洪水圍困,財產損失達1000多萬元的情況再次發生。
(四)已成飲水安全工程成為防洪減災的有益補充。2007年以來,全市共解決800余萬城鄉居民的飲水安全問題,相當于實施飲水安全工作以來至2006年完成總和的5倍多,提前1年完成國家下達的任務,走在全國前列,人民日報頭版予以專題報道。在此次暴雨洪災中,已成飲水安全工程發揮了較大作用,及時為災區群眾提供了安全、衛生的自來水,防止了次生災害的發生,成為防洪減災的有效補充。