“說實話,現(xiàn)在向上面要項目要資金都不難,要水才是最難的。”內(nèi)蒙古水利廳水資源管理處處長王寶林告訴記者。
“我們前年就給黃河委員會打了申請報告,要求批準(zhǔn)我們實施跨盟市間的水權(quán)轉(zhuǎn)換。黃河委員會給了我們兩年的觀察期,要求內(nèi)蒙古再連續(xù)兩年內(nèi)不超過黃河用水指標(biāo)的情況下,才批準(zhǔn)內(nèi)蒙古實施跨盟市間的水權(quán)轉(zhuǎn)換。”
今年6月底,兩年時限即將到期,而內(nèi)蒙古早已為開展黃河灌區(qū)大規(guī)模水權(quán)轉(zhuǎn)換,做好了充足準(zhǔn)備。
“一旦獲得黃委會批準(zhǔn),這對內(nèi)蒙古工業(yè)化意義重大。”王寶林說。
水比煤還貴
上個月,內(nèi)蒙古自治區(qū)位于黃河兩岸的兩個城市,鄂爾多斯和呼和浩特,簽署了一份各取所需的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,鄂爾多斯市將從境內(nèi)為呼和浩特市配置總儲量20億噸的1至4塊煤炭井田,呼和浩特市可以此為“資本”,用“資源換產(chǎn)業(yè)”的模式,吸引重要產(chǎn)業(yè)項目落戶。作為回報,呼和浩特將轉(zhuǎn)讓1000萬立方米的黃河水權(quán)給鄂爾多斯,緩減鄂爾多斯發(fā)展工業(yè)急需的水資源。
“20億噸的煤炭配置權(quán),換了1000萬立方米的水權(quán),水比煤貴多了,可見鄂爾多斯對水的渴望。”內(nèi)蒙古一位長期研究水資源分配的水利專家說。
水權(quán)置換,經(jīng)過數(shù)年來的探索,在內(nèi)蒙古沿黃河的地區(qū)之間廣泛興起。所謂的水權(quán)置換,就是新上的企業(yè)為了解決用水指標(biāo),由該企業(yè)投資,在國家黃委會確定的某一黃灌區(qū)內(nèi),點(diǎn)對點(diǎn)的實施節(jié)水改造工程,將該黃灌區(qū)節(jié)約下的用水指標(biāo)置換到工業(yè)項目上。
按照內(nèi)蒙古水利廳下一步的計劃,一旦得到黃河委員會的批準(zhǔn),內(nèi)蒙古將大規(guī)模實施跨盟市的水權(quán)置換,將巴彥淖爾市黃河灌區(qū)的水資源,置換到包頭、鄂爾多斯、阿拉善盟等地,滿足當(dāng)?shù)貙嵤┕I(yè)化對水的迫切需求。
事實上,鄂爾多斯市區(qū)域內(nèi)開展水權(quán)置換已有多年,但面臨迅速崛起的煤化工產(chǎn)業(yè),置換已經(jīng)接近底線。而在擁有較多水資源的巴彥淖爾市,河套灌區(qū)年引黃河水量52億立方米左右,占內(nèi)蒙古歷年來平均引黃水量58.6億立方米的89%,是黃河中上游最大的用水戶。
王寶林說,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水,大多是漫灌的形式,造成水資源的浪費(fèi),通過節(jié)水改造,河套灌區(qū)每年的節(jié)水量可達(dá)到1.5億立方米,尚有巨大潛力可挖。
農(nóng)業(yè)節(jié)水為工業(yè)
內(nèi)蒙古西部地區(qū)主要的水源就是黃河,今年年初,內(nèi)蒙古出臺《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》,引導(dǎo)黃河流域通過農(nóng)業(yè)節(jié)水、盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)換等方式,調(diào)整用水結(jié)構(gòu),保障城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)項目用水需求。
內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心農(nóng)牧業(yè)處研究員寶魯告訴記者,在內(nèi)蒙古西部,工業(yè)化發(fā)展迅速,黃河水資源由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)換,成為唯一可行的途徑。在這樣的背景下,農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展,也將逐步以節(jié)水為導(dǎo)向。正在實施的農(nóng)村牧區(qū)移民,一個重要的考量因素,就是節(jié)省水資源。據(jù)了解,到2020年,內(nèi)蒙古規(guī)劃完成以黃河流域為重點(diǎn)的1000萬畝大中型灌區(qū)節(jié)水改造,以便為發(fā)展工業(yè)省出寶貴的水。
隨著工業(yè)化的推進(jìn),內(nèi)蒙古西部地區(qū)城鎮(zhèn)化也加速推進(jìn)。隨著呼和浩特和包頭市城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市生活用水也將會采用水權(quán)置換的形式。在內(nèi)蒙古最大的城市包頭,即將分兩期逐步實施水權(quán)置換,從土默特右旗黃河灌區(qū)置換上億立方米的水。