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污水處理排放將提標(biāo) 爭奪4300億市場
發(fā)布日期:2012/6/13 10:10:22

  環(huán)保部已經(jīng)著手醞釀進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理廠污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。


  上海市環(huán)保局局長張全近日對《第一財經(jīng)日報》記者確認(rèn)稱,比較明確的說法是,“十二五”期間,國家希望東部的一些地區(qū),所有的污水處理廠的處理水平能夠達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)。


  對于剛剛迎來新的近4300億市場空間的污水處理行業(yè)來說,這無疑是另外一個利好消息。


  提標(biāo)勢在必行


  全國廢水排放量652.1億噸,地表水水質(zhì)總體為輕度污染,湖泊(水庫)富營養(yǎng)化問題突出,國家環(huán)保局6月5日發(fā)布的《2011年中國環(huán)境狀況公報》如是說。對于業(yè)內(nèi)人士而言,這既是“兵臨城下”的棘手難題,又是“送到嘴邊”的大塊蛋糕。


  今年5月,國務(wù)院出臺《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)稱,“十二五”期間,全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。


  根據(jù)我國現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)規(guī)定,根據(jù)不同工藝對污水處理程度和收納水體功能,對常規(guī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為三級:一級標(biāo)準(zhǔn)、二級標(biāo)準(zhǔn)、三級標(biāo)準(zhǔn)。其中一級標(biāo)準(zhǔn)又分為A標(biāo)準(zhǔn)和B標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)大部分污水處理廠普遍要求出水水質(zhì)要滿足二級標(biāo)準(zhǔn),處理工藝普遍采用活性污泥法。


  即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海,張全表示,到目前為止,實際上還沒有完全做到,因為一些老的污水處理廠本身的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)就是二級標(biāo)準(zhǔn)。


  “污水廠的提標(biāo)工作,我們實際上在年初已經(jīng)開始進(jìn)行研究,現(xiàn)在看來難度是比較大的。”雖然如此,張全表示,會積極努力,通過一定的升級改造和擴(kuò)建措施,達(dá)到一級B。


  張全也表示,一級A的標(biāo)準(zhǔn)可能要到“十三五”才能提出。他表示,上海前幾年已經(jīng)做了一定的技術(shù)儲備,因此從技術(shù)上來看,應(yīng)該說都是能做到的,只是由于一些污水處理廠是按照BOT、BOO等市場方式來運行的,要按照特許經(jīng)營合同來進(jìn)行水價的研究。


  污水資源化是污水處理行業(yè)普遍看好的發(fā)展方向之一,也就是通常所說的廢水回收,把工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水引到預(yù)定的凈化系統(tǒng)中,采用物理的、化學(xué)的或生物的方法進(jìn)行處理,使其達(dá)到可以重新利用標(biāo)準(zhǔn)的整個過程。


  要實現(xiàn)污水資源化,則要求出水水質(zhì)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn),處理工藝則采用深度處理或二級強(qiáng)化處理。深度處理技術(shù)主要有化學(xué)混凝法、過濾吸附法、膜法、氧化和消毒技術(shù)等。以膜技術(shù)為例,目前全國污水處理市場中,該技術(shù)的市場份額占有4%~5%。


  “盡管比例不高,但增速非常快。我們認(rèn)為潛力還是非常大的。”北京碧水源(300070)科技股份有限公司董秘何愿平說,從整個污水處理行業(yè)來看,70%以上采用的是傳統(tǒng)技術(shù),因此如果只做傳統(tǒng)技術(shù),實際上也僅有20%多的市場空間。鑒于此,碧水源公司的市場方向主要是大城市的老污水處理廠的改造升級。“對我們來說,這個市場是100%的。”何愿平說。


  《規(guī)劃》提出到2015年我國再生水利用率力爭提高到15%,而該指標(biāo)在2010年則是不足10%。何愿平說,這一行業(yè)才剛剛開始,就好像飛機(jī)在跑道上加速。而隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村也將是一個很大的空間。


  作為擁有全球三大水務(wù)公司之一的威立雅環(huán)境集團(tuán),其董事會主席兼CEO安東尼·弗萊羅日前也告訴本報記者,“水是非常寶貴的,只使用一次太可惜了。”他們正在中國推廣新技術(shù),一方面降低工業(yè)用水,比如在天津堿廠,就通過去鹽水和冷卻水技術(shù),使得對原水的采用量大大降低;另一方面也在尋找水中的資源。


  “4月,我們在歐洲布魯塞爾,簽訂了一個新的合同。這個合同實際上是世界首例的合同,我們從污水廠的淤泥當(dāng)中,通過生物技術(shù)成功從中提煉出生物塑料,可以代替用石油來生產(chǎn)塑料這樣一個新的工藝。”而這無疑將開啟一個新的寶藏。


  提標(biāo)非普適


  但是,一位長期從事環(huán)境工程和水污染控制的專家也對本報表示,污水處理不單純是資金和技術(shù)的問題,而是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到整個制度體系的建設(shè)。“并非提高標(biāo)準(zhǔn)就是好的,要結(jié)合不同城市的特點,用有限的資金,抓主要矛盾。”


  該專家表示,提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)的初衷是希望全國的河流變清澈。但事實上,問題并非這樣簡單。


  以上海為例,大部分污水處理廠的尾水并沒有排到黃浦江,而是排到海里。因此,即便是將標(biāo)準(zhǔn)提高到一級A或者一級B,改善的是沿海水質(zhì),對上海內(nèi)河水質(zhì)的改善微乎其微。同時,東海環(huán)境的污染90%以上是由長江水帶來,上海排污對其的影響非常小。


  因此,上海是否真的有必要把標(biāo)準(zhǔn)提高以減少很小的污染?“同樣的錢,花在污水處理廠提高出水水質(zhì)上,也許只解決2%的問題;而花在長江上,也許能解決10%的問題。”該專家如是說。


  即便是上海市民關(guān)注的黃浦江、蘇州河的水質(zhì),這位專家表示,也與提升污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)度不大。黃浦江、蘇州河的污染更多來自于工廠非法排污。很多工廠的生產(chǎn)和生產(chǎn)污水并沒有進(jìn)入排水管道,而是直接排到河道中區(qū),所以,截污納管對改善上海內(nèi)河的污染情況來說,可能更重要。


  張全此前也表示,上海污水處理廠的處理規(guī)模、處理水平在世界上都可以說排在前列。但要實現(xiàn)上述目標(biāo),還是有挑戰(zhàn)的。他還說,上海新建的污水廠,包括太湖流域特別是限值地區(qū)的已建污水廠都已達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。但也有一些老的污水處理廠,建成年代甚至追溯到20世紀(jì)初,本身執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。這勢必要對一些老的污水處理廠進(jìn)行投入、改造。


  公開數(shù)據(jù)顯示,到“十二五”末,上海將新增污水處理能力110萬立方米/日左右,全市鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上。與此同時,該市的“截污納管”行動也已全面啟動。


  即便是污水資源化,前述專家同時指出,也并非適用于每個地區(qū)。比如我國北方城市缺水,污水資源化比較適用。但對于水資源相對富足的南方城市,污水資源化就缺乏經(jīng)濟(jì)動力。


  何愿平算了一筆賬,目前污水處理行業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一次性投資約為2000元/噸,運行成本則主要是電費。膜處理技術(shù)出水標(biāo)準(zhǔn)較傳統(tǒng)活性污泥法高,成本也高出5%左右。


  與此同時,該專家覺得,污水資源化是否真的具有預(yù)想中市場潛力,還要看中央的決策。“假如政府更加主張南水北調(diào),那么污水資源化的壓力就會小一點;相反的話,資源化的設(shè)計制度和措施就相對緊迫得多。”


  不僅是資金和技術(shù)的問題,污水資源化是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到整個制度體系的建設(shè)。

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