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水源地保護是核心 專家建議從制度和法律上強化
發(fā)布日期:2012/7/17 16:12:09

  編者按


  《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)全面強制執(zhí)行以來,公眾最關(guān)心飲用水能否達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。飲用水達(dá)標(biāo)是一個系統(tǒng)的過程,從源頭飲用水水源地到最后入戶管網(wǎng),都需要嚴(yán)格監(jiān)管。然而,“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”,保證飲用水水源地的安全尤為重要。


  各地已經(jīng)在新國標(biāo)全面強制執(zhí)行前后陸續(xù)開展了工作,其中最基本的是劃定保護區(qū)、關(guān)停污染源、進(jìn)行專項執(zhí)法等。但有的地區(qū)對飲用水源地的保護力度不夠,依然存在隱患。7月3日,本版曾關(guān)注我國飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀以及在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中將面臨什么問題,對飲用水是否能安全飲用進(jìn)行報道。本期報道將繼續(xù)關(guān)注飲用水安全話題,提出對水源地水質(zhì)應(yīng)嚴(yán)格管理,各地在保護飲用水水源地的探索中,有何特點和經(jīng)驗等。


  近年來水污染現(xiàn)象頻發(fā),公眾對水源安全顧慮頗多,國家在強化飲用水安全保障,我國飲用水水源地水質(zhì)狀態(tài)情況如何,在水質(zhì)管理上有哪些問題需要完善?


  清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院黨委副書記、中國土木工程學(xué)會水工業(yè)分會秘書長劉文君介紹說,清華大學(xué)飲用水安全研究所幾乎參與了所有有影響的突發(fā)水污染事件的處置,水源地突發(fā)污染事件每年都有不少,應(yīng)該引起高度重視。


  對此,他們進(jìn)行了大量工作,包括研究建立水專項的應(yīng)急技術(shù)和體系等。但是,這些工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,由于自來水廠的處理能力有限,水源地保護才是最核心的問題。“如果水源地保護問題沒有得到根本解決,要保障飲用水安全只是一句空話。”劉文君說。


  對于水源地水質(zhì)現(xiàn)狀,《2010年中國環(huán)境狀況公報》中提到,飲用水安全工作扎實推進(jìn)。但當(dāng)年的全國地表水污染依然較重,全國7大水系總體為輕度污染,湖泊(水庫)富營養(yǎng)化問題突出。


  劉文君介紹說,嚴(yán)格來說,Ⅰ類、Ⅱ類水體可以作為飲用水源,但我國的現(xiàn)狀是在某些地方會放寬到Ⅲ類水體。


  即使這樣,2010年全國204條河流409個地表水國控監(jiān)測斷面中,Ⅰ類~Ⅲ類、Ⅳ類~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%。僅從河流的情況看,就有40%左右的水體達(dá)不到要求,湖泊(水庫)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率更低。26個國控重點湖泊(水庫)中,滿足Ⅱ類水質(zhì)的1個,占3.8%;Ⅲ類的5個,占19.2%;Ⅳ類的4個,占15.4%;Ⅴ類的6個,占23.1%;劣Ⅴ類的10個,占38.5%。


  《2010年中國環(huán)境狀況公報》中顯示,2010年,全國113個環(huán)保重點城市共監(jiān)測395個集中式飲用水源地,其中地表水源地245個,地下水源地150個。監(jiān)測結(jié)果表明,重點城市年取水總量為220.3億噸,達(dá)標(biāo)水量為168.5億噸,占76.5%;不達(dá)標(biāo)水量為51.8億噸,占23.5%。


  劉文君認(rèn)為,我國的飲用水源現(xiàn)狀并不理想,可以借鑒發(fā)達(dá)國家如美國的經(jīng)驗,對水源地水質(zhì)嚴(yán)格管理。“美國有《清潔水法》,統(tǒng)籌水源地水質(zhì)管理,我國也可以探討制定水源地水質(zhì)管理制度。”他說。


  雖然,最近水利部出臺的最嚴(yán)格水資源管理制度范圍較廣,包括了水量、水質(zhì)以及其他方面的管理。但劉文君認(rèn)為,從飲用水方面看,對水質(zhì)的要求更高,對水量的要求是有充足的保障即可。在這方面,我國還有很多工作要做,可以從制度和法律上加以強化。

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