以改善洨河水污染為突破口,全面推進市域河流及飲用水源地環境綜合整治,確保主要河流水環境質量明顯改善及飲用水源地安全,從7月1日開始至12月31日,石家莊市啟動實施了“清源凈流2012雷霆行動”。
洨河水質不容樂觀
據石家莊市環保局監測,今年6月初,石家莊市主要地表河流中,滹沱河、汪洋溝、洨河、邵村排干渠出境斷面COD濃度均超過100毫克/升的新省考指標,磁河斷流。
同比去年,滹沱河、邵村排干渠出境斷面COD濃度分別下降23.8%、29%,汪洋溝、洨河出境斷面COD濃度分別上升12.2%、41%。與2012年5月相比,滹沱河棗營、汪洋溝高莊斷面COD濃度分別下降13.2%、5.66%,洨河大石橋、邵村排干渠大李莊斷面COD濃度分別上升29.4%、35%。
2012年1月-6月石家莊市飲用水源水質全部達標;其中,6月份崗南、黃壁莊水庫水質類別均為Ⅱ類。
涉及飲用水源地保護區、污水處理廠、向河流排污水的企業和個人
據介紹,此次專項行動將通過綜治辦、檢察院、公安局、監察局、環保局等五部門聯合行動,形成依法監管環境違法行為的強大攻勢,嚴厲查處各種環境違法行為及行政不作為、亂作為,確保洨河及市域主要河流年內實現穩定達標,飲用水源地環境安全,2013年6月前實現洨河碧波蕩漾、流水潺潺,生態環境明顯改善,水生物有較好生存環境,市域河流COD、NH3-N、色度穩定達標,飲用水源地沒有安全隱患。
本次專項行動涉及石家莊市域所有飲用水源地保護區和向河流排污水的企業、個人及污水處理廠。目前,該市已經成立由副市長王大軍為組長的領導小組。
專項行動在7月10日前為全面排查階段,各縣(市、區)環保局(分局)及市環境綜合執法支隊,對洨河等主要河流所有涉及的排污企業進行全面摸底排查,全面掌握全市所有涉水企業信息,為實現全面達標排放提供準確監管信息。
7月25日前完成確認排污企業,對環評手續和環保設施完善且已領取排污許可證的企業,要求其做出確保穩定達標及不達標依法接受行政處罰的承諾,每個企業都要簽訂承諾書。對環評手續完善、不能實現穩定達標的企業,下達限期治理通知書,一般不超過3個月,最多不超過6個月要完成治理任務,逾期完不成的一律實行停產治理;對環保手續不完善的進行全面清理;對不符合環保要求的,8月15日前一律關停,對不主動關停的提請電力部門切斷電源;所有涉水排污企業應按照標準要求完善水在線監控儀和流量計的建設,超過兩個月未安裝或不符合要求的一律停產整治,從8月20日起全市域禁止無證排污。
提升治污能力。將督導洨河沿線未達到一級A標準的污水處理廠,加快升級改造工程進度,確保2012年底前所有污水處理廠全部達到一級A標準;督促加快再生水利用設施建設,年底前完成橋東污水處理廠、上莊污水處理廠中水回用管網建設;2012年底前,中石化石家莊煉化分公司完成外排水改線建設,實現排水全部進入良村南污水處理廠處理,同時封堵原洨河排水口;督導南栗明渠污水和鹿泉市、橋西區污水直排口的管網建設,確保污水按期引入污水處理廠處理。
提高監測能力。建立沿岸縣(市)區跨斷面水質自動監督監測站點建設,7月底前完成鹿泉市入洨河斷面、市內五區考核斷面的水質自動監測站工程招標,年底前完成建設并投運。
監管將采取專項集中行動與例行檢查相結合,日常巡查與突擊檢查相結合,目測水樣與監測水樣相結合,監控在線數據與抽查水樣相結合,白天檢查與夜間檢查相結合,工作日檢查與節假日檢查相結合,實行全方位監控,做到每個企業都有監察記錄,實行一廠一冊。
違法行為按照高限處罰
該市提出,對環境違法行為、環境違法企業及相關責任人,要依法“查處一批,關停一批,掛牌督辦一批,追究一批,曝光一批”,決不允許有非法排污企業存在,確保實現年度環境根本好轉的目標。
凡是出現污水處理設施或自動監控設施擅自停運、污水超標排放、通過暗管進行偷排及向河流等地傾倒污水等各種環境違法行為,將嚴格按照相關法律規定給予高限處罰,對涉嫌違反治安管理行為的移送公安機關追究治安責任,對涉嫌犯罪的堅決移送司法機關追究刑事責任。
在加大對企業排污監管的同時,加大對流域斷面考核力度,每超標一毫克扣繳相關縣(市)區10萬元生態補償金,斷面出現兩次不達標的,對責任縣(市)區實行限批預警,再考核不達標的實行區域項目限批。對企業兩次超標的要實行掛牌督辦,向人民銀行上報企業違法信息并限批新上項目。
對行政執法部門未盡到職責,企業未完成限期治理任務及治污能力建設的,流域斷面超標的,要建立約談機制,給予預警提示,逾期不整改的要追究相關責任人的法律和行政責任。