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北京排水系統(tǒng)多按照“三年一遇”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
發(fā)布日期:2012/7/25 10:36:01

  一場(chǎng)大雨讓北京排水系統(tǒng)走上了風(fēng)口浪尖,本報(bào)獲得的材料表明,北京地區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)大部分是“三年一遇”水準(zhǔn)。


  據(jù)北京市政規(guī)劃中心的一位人士向本報(bào)記者介紹,除天安門(mén)廣場(chǎng)、奧林匹克中心等特殊地段,排水系統(tǒng)是按十年或五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)之外,其余都是最多三年一遇。而諸如紐約、東京等發(fā)達(dá)城市的排水標(biāo)準(zhǔn)至少采取“五年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。


  而由于在運(yùn)營(yíng)維護(hù)上投入相對(duì)偏少,排水管道出現(xiàn)占?jí)骸⒏g、老化等問(wèn)題,這亦導(dǎo)致了排水不暢問(wèn)題的存在。


  “三年一遇”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)


  東二環(huán)的廣渠門(mén)橋越野車(chē)司機(jī)不幸去世引起了外界對(duì)北京排水管網(wǎng)分布密度和標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂。


  一位不愿具名的專家稱,“地下空間資源等影響著排水效果和管網(wǎng)改造,大量排水設(shè)施在道路內(nèi),改造涉及其他管線,有的地區(qū)地下管線已經(jīng)布滿,無(wú)法再將小排水管換成大排水管。因此,一些立交橋下現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有地下空間用來(lái)增加排水設(shè)施。”


  北京市水務(wù)局副總工程師朱晨東在《中國(guó)水務(wù)》撰文介紹,“快速城市建設(shè)擠占了大量土地,沒(méi)有給這些立交橋留下充裕的土地。”


  以北京紅領(lǐng)巾橋?yàn)槔?ldquo;東四環(huán)通車(chē)已經(jīng)十余年,該立交橋周邊基本沒(méi)有空地可建設(shè)泵站,最終靠特批才通過(guò)。”


  事實(shí)上,除了土地問(wèn)題,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低亦或是一個(gè)問(wèn)題。


  官方資料顯示,在“61年一遇的特大暴雨”下,全市主要積水道路63處,積水30公分以上路段30處;路面塌方31處等。


  “造成道路和橋段積水的原因主要為降雨量超過(guò)排水能力。”北京市排水集團(tuán)副總監(jiān)鄭江告訴本報(bào)記者,“除此之外,雨水通過(guò)雨箅子進(jìn)入支管,再經(jīng)由支管匯流至排水泵排出,而很多積水路段橋段的排水泵都需擴(kuò)容,現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還比較低。”


  來(lái)自于北京市排水的資料顯示,目前,在市域范圍內(nèi),只有天安門(mén)廣場(chǎng)、奧林匹克中心區(qū)、東西護(hù)城河能夠應(yīng)對(duì)10年一遇的極端降雨,而前三門(mén)大街等區(qū)域能夠應(yīng)對(duì)一小時(shí)56毫米降雨,也就是5年一遇的極端天氣標(biāo)準(zhǔn)。


  城市的主干路、環(huán)路、CBD、中關(guān)村等地,能夠達(dá)到兩到三年一遇的極端天氣標(biāo)準(zhǔn),但很多干線的排水只能達(dá)到一小時(shí)36毫米,也就是一年一遇極端天氣的標(biāo)準(zhǔn)。


  而據(jù)《北京市城市雨水排除規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究》顯示,從北京地區(qū)暴雨分布、未來(lái)降水趨勢(shì)等諸多方面出發(fā)、測(cè)算,“北京的排水設(shè)計(jì)一般地區(qū)最好用3年一遇、重要地區(qū)5年一遇,特別重要地區(qū)10年一遇。”


  不過(guò),這些問(wèn)題也引起了重視,本報(bào)記者從北京市防汛處獲悉,“暴雨后,有市政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確指示要著手研究如何提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。”


  北京市排水集團(tuán)的負(fù)責(zé)人介紹,從2012起,北京將利用三年時(shí)間,把城區(qū)71座下沉式立交橋的雨水泵站排水能力提高到抵御50毫米降雨的5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。


  投入缺位


  北京大岳咨詢有限責(zé)任公司的一位負(fù)責(zé)人亦對(duì)本報(bào)記者稱,日常的排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修力度不足,排水設(shè)施管理投入較低也是導(dǎo)致排水設(shè)施排水不暢的重要原因,“運(yùn)營(yíng)維護(hù)問(wèn)題出現(xiàn)的關(guān)鍵在于投入缺位”。


  按照官方2007年核定的價(jià)格,城市公共排水管網(wǎng)運(yùn)行單價(jià)為98.34元/米/年,其中:管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)維護(hù)管網(wǎng)費(fèi)用35.44元/米/年;管網(wǎng)設(shè)施資產(chǎn)折舊費(fèi)用62.9元/米/年。


  而截至2011年底市排水集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的中心城雨污水管網(wǎng)約4719公里,也就是說(shuō),保守估算,北京市排水集團(tuán)需要承擔(dān)北京城市公共排水管道的運(yùn)行費(fèi)用將不低于46.4億元。


  實(shí)際上,對(duì)于北京排水集團(tuán)來(lái)說(shuō),雨污水管網(wǎng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理業(yè)務(wù)利潤(rùn)并不樂(lè)觀,08年、09年、10年、11年前9月的毛利潤(rùn)分別為-2.55億元、-2.16億元、1352萬(wàn)元、-688萬(wàn)元。


  由于毛利率低,北排在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展積極性和速度更多地放在了公司的最大業(yè)務(wù)污水處理上面,從其募集資金用途上,大部分資金也用在污水處理廠建設(shè)上。


  除此之外,上述咨詢公司負(fù)責(zé)人稱,北京市排水系統(tǒng)依舊存在多頭管理的問(wèn)題。


  “比如建委管項(xiàng)目,環(huán)保局管污水處理廠,城管執(zhí)法局管監(jiān)察等,沒(méi)有一個(gè)部門(mén)系統(tǒng)地負(fù)責(zé)排水管理和污水處理問(wèn)題,且在不同的設(shè)計(jì)和管理標(biāo)準(zhǔn)下,很容易出現(xiàn)分歧或空白。”


  對(duì)此,本報(bào)記者從北京市政獲悉,北京市將制定《北京市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》,制定公共排水管網(wǎng)維護(hù)定額,“十二五”末將公共排水管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。


  北京市水務(wù)局資料顯示,“十二五”期間,計(jì)劃實(shí)施中心城排水管線改造工程,計(jì)劃總投資21.2億元。

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