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人民時評:“環(huán)境敏感期”的新考題
發(fā)布日期:2012/7/31 11:38:40

  當政府成為負責任的透明政府,當公民學會了理性表達訴求,公民與政府間才可能建立起良性互動機制


  7月28日,江蘇南通市政府發(fā)布消息稱,永久取消有關王子制紙排海工程項目。一場因環(huán)境問題引發(fā)的風波,因為當?shù)卣姆e極回應而漸漸平息。


  在環(huán)境問題日益突出、公民維權意識日益增強的社會環(huán)境敏感期,怎樣才能避免民眾非理性情緒之下的極端行為?政府與民眾如何理性互動,求得解決社會矛盾的最佳途徑?


  近年來,全國范圍內由環(huán)保引發(fā)的群體沖突時有發(fā)生。值得注意的是,不少項目通過了環(huán)評,甚至是國家或省里確定的重點產業(yè)項目。這表明,中國社會發(fā)展正進入一個特殊的環(huán)保敏感期,一方面,“發(fā)展中”這一現(xiàn)實國情還繞不開產業(yè)的梯度轉移,一些工業(yè)項目也不可能做到“零污染”;另一方面,民眾的環(huán)境意識與權利意識在迅速提升。環(huán)境利益沖突既是社會進步的體現(xiàn),也成為發(fā)展轉型的一種折射。


  就目前幾起風波的處理方式看,有的是宣布停建,如什邡投資超過百億的鉬銅項目,以及啟東的排海工程;有的是重新選址,如PX項目在廈門遭到市民反對后另選廠址。這反映了政府順應民意的可貴姿態(tài),但有的問題并未結束,比如大型項目停建后如何保護投資者的合法權益?重新選址后會不會引發(fā)新矛盾?


  有必要從這些新矛盾新問題中吸取教訓,進而審視自己:面對發(fā)展階段的“環(huán)境敏感期”,地方在確實需要引入一些產業(yè)和項目時,是否盡了最大努力把環(huán)境風險降到最低?是否開展環(huán)境評估時也充分考慮了“社會風險評估”?選址、興建與運營各環(huán)節(jié)是否做到了科學論證、公開透明、充分溝通,進而得到了大部分群眾的支持?從這個意義上說,促進公民與政府的良性互動,固然需要公民理性表達訴求,更需要政府成為負責任的透明政府。


  做責任政府,就是要將自己從具體的經濟利益糾葛中獨立出來,成為公共利益的執(zhí)行者、經濟利益的平衡者。同時,給予群眾權利訴求的正常通路,確立公開透明的決策機制、營造包容性輿論環(huán)境,維護包括行政訴訟在內的司法公正,推進執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。


  值得一提的是,我們看到,公眾理性維權的意識漸強。這表明,在今天中國,大多數(shù)人仍然希望國家在穩(wěn)定的軌道上實現(xiàn)經濟社會的轉型,這是我們理性解決社會問題的基礎。珍惜這個基礎,建立良性互動機制,相信我們能夠應對社會發(fā)展轉型的一切挑戰(zhàn)。

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