我省人均水資源量僅為全國平均值的1/7,水資源短缺與水污染嚴重問題并存,成為制約我省經濟社會可持續發展的重要瓶頸。
我省水污染的現狀如何?面對水資源環境保護的形勢,今后我省將采取什么樣的舉措加強水污染防治?筆者就此采訪了省環保廳有關負責人。
現狀:主要河流斷面水質得到改善,飲用水安全保障得到加強
據了解,我省河流按照河川徑流循環形式,分為直接入海的外流河及不與海洋溝通的內陸河兩大系統,主要有七大水系。近年來,我省深化流域污染綜合整治、不斷強化飲水安全保障措施,水環境質量取得積極改善。
主要河流斷面水質得到改善。2011年全省河流三類及以上水質比例為45.2%,比2005年上升了16.2%;劣五類水質比例為27%,比2005年下降19.3%。主要水污染物化學需氧量與2005年相比,濃度年均值下降了63.3%,氨氮濃度下降了54.6%。
近岸海域海水環境質量保持良好。全省8個海水環境質量監測點位,其中秦皇島市4個點位,水質一直保持在一類;唐山市3個點位,水質由2005年的三類上升到二類;滄州市1個點位,水質由2005年的四類上升到三類。
飲用水安全保障得到加強。72個地下飲用水源地水質穩定達標;地表飲用水源地水質總體良好,除總氮、總磷兩項富營養化指標外,15座湖庫水源地達到二類標準。
“雖然我省水污染防治取得一定進展,但水環境形勢依然十分嚴峻。”省環保廳有關人士介紹。全省七大水系水質總體為中度污染,湖庫淀水質均不同程度存在富營養化現象。主要問題是結構性水污染問題突出、主要污染物排放量大、水環境承載力不足、農村環境基礎設施建設滯后。
舉措:突出五個重點,加強水污染防治
從省環保廳了解到,為保障水資源環境安全,增強水資源環境優勢,我省將從五個方面采取措施,加強水污染防治。
“于橋水庫上游承德、唐山優先控制單元現狀水質較好,按照‘預防為主、保護優先’的原則,加大水環境保護力度。子牙河平原石家莊、邯鄲、邢臺、衡水4個優先控制單元污染物排放量大、水質較差,承擔重點流域總量減排和水質改善的主要任務,要采取綜合性措施,通過新建、改建污水處理廠,提升城鎮污水集中處理率;通過加強工業點源治理,減少工業廢水排放量;推動規模化畜禽養殖污染處理設施建設,減少畜禽養殖污染物排放;實施農業污染治理工程,減少農村面源污染。”省環保廳有關負責人介紹。
以流域優先控制單元為重點,深化水污染防治,我省將按照“流域-控制區-控制單元”三級分區的思路,明確七大水系14個控制區的防治原則,強化34個控制單元的分類治理措施,并將5個優先控制單元作為流域治理的突破口和水污染防治的重點,實現流域水環境質量改善。
為讓人民群眾喝上放心水,我省將在城市集中式飲用水水源保護區劃分的基礎上,分步驟分階段開展縣級政府所在城鎮集中式飲用水水源保護區及鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃定。加大飲用水水源保護區整治力度,取締飲用水源地保護區內的排污口和違法建設項目;推進水源生態修復與涵養等工程建設;加強保護區內點源和非點源綜合整治。建立完善飲用水水源風險評估機制,嚴格飲用水水源上游和周邊地區高污染、高風險行業的環境準入,提高水源地環境應急能力。
強化減排,將按照“擴容、減污、增效”原則,新建和擴(續)建污水處理設施,提升現有污水處理設施處理水平,完善污水管網收集系統。據介紹,我省將加快推進設區市、縣(市)污水處理廠的擴建、續建,提高污水處理能力,確保到2015年,新增污水處理規模155.2萬立方米/日,設區市、縣(市)污水處理率分別達到90%、80%。推進污水處理廠升級改造,增強重點流域重點城鎮污水處理廠脫氮除磷功能,“十二五”末,全省城鎮污水處理廠化學需氧量和氨氮排放濃度均達到一級A標準,新建污泥處置規模達到34.7萬噸(干泥)/年。加快污水收集管網建設,大力推行雨污分流式收集管道系統,提高城鎮污水管網覆蓋率以及城鎮污水收集率,新建污水管網4528.1公里。
為促進沿海地區水環境質量改善,今年我省謀劃了十大工程。一是石油開采、船舶和港口污染防治工程。加強對采油區和運輸船舶的監管,有效防范和遏制溢油等污染事故。二是工業污染源治理工程。對重點入海河流流域內重點企業嚴格實行在線監控,實施清潔生產,對工業企業污水收集和處理設施進行改造。三是城鎮污水處理及配套設施建設工程。加快城鎮污水集中處理廠及配套管網建設,提升污水處理能力。四是農業面源污染防治工程。以規模化、集約化養殖場和養殖小區為重點,推進沼氣池、糞便干式處理,使畜禽糞便資源化利用率達到80%以上。五是固體廢棄物處置工程。建設秦皇島市電子廢棄物處置中心,完善危險廢物和醫療廢物處理設施。在沿海縣(市、區)建立起完善的“村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理體系。六是陸源入海污染治理工程。對入海河流和排洪溝進行綜合整治,完善入海河口、直排口的水質監測,實現在線監控設施全覆蓋。七是淺海養殖區整治及水生生態修復與治理工程。取締北戴河附近海域筏式養殖,加大人工魚礁建設規模,改善海洋生物棲息繁衍環境,恢復海洋生物生態平衡功能。八是侵蝕岸灘修復工程。實施人工潛沙壩、人工補沙養灘、人工沙丘植被等工程措施,對侵蝕嚴重的北戴河岬灣海蝕地貌岸線、岬灣砂質岸段、平直砂質海岸等進行修復。九是沿海防護林建設工程。十是海洋環境保障工程。建立重點海域海水水質自動監測體系,增強海洋環境監測和預測預報能力。
目前,全省農村環境污染防治任務依然繁重。我省將以連片示范為關鍵,推進農村環境綜合整治。今年,我省被列入全國農村環境連片整治示范省區,今后三年內中央財政將支持我省8億元農村環保專項資金,省內財政將按照1:1的比例進行配套,我省連片整治農村環境投資將達16億元。開展試點示范,按照“以點帶線促面”的思路,以縣(市)為地理連片單元,優選200個左右片區、全省約計3000個村莊,率先開展農村環境連片整治示范建設。強化畜禽養殖污染防治,合理確定畜禽養殖規模,建成一批規模化畜禽養殖場廢棄物綜合利用示范工程,通過建設養殖小區,實現人畜分離,使養殖廢棄物得到綜合利用。